培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點
一是工商搭臺，部門服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展
二是因地制宜，能人帶動，推動發(fā)展
三是城鄉(xiāng)聯(lián)動，結(jié)對幫扶，拉動發(fā)展
二、合作社內(nèi)部管理狀況
三、初步成效
四、存在問題與前景展望
一是《章程》不夠規(guī)范
二是組織機構(gòu)不健全
三是日�；顒由伲械暮献魃缃M織召開_—_次技術(shù)培訓(xùn)，有的合作社沒開展活動
四是股金不規(guī)范
一是法律有保障
二是資源有優(yōu)勢
三是農(nóng)民有愿望
五、培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的對策思考
……

　　農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。建社的基本原則是:入社自愿、退社_、民主管理、盈余返還的原則。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的新型經(jīng)濟組織，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等方面，發(fā)揮了重要的作用�，F(xiàn)在結(jié)合##地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及特點，探索培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的新途徑，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點
　　近年來，##工商所堅持“工商引導(dǎo)、能人牽頭、農(nóng)民參與”的原則，因地制宜，培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和抗市場風(fēng)險的能力顯著提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快�！稗r(nóng)民專業(yè)合作社法”實施前，##地區(qū)只有一家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，“農(nóng)民專業(yè)合作社法”實施后，又組建了__家，它們在性質(zhì)上大體一致。目前，擁有成員___個，聯(lián)系農(nóng)戶____戶。涉及水稻、小麥、蔬菜、食用菌、水產(chǎn)、生豬、農(nóng)產(chǎn)品加工等行
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。從我們調(diào)查的情況看，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社基本是按照“合法組建、機構(gòu)完整、有效監(jiān)督”的要求由農(nóng)民自發(fā)組織成立的，然后在工商所的大力指導(dǎo)下建立健全了各項規(guī)章制度，逐步走上規(guī)范化發(fā)展的道路。合作社自成立起就通過社員大會民主選舉產(chǎn)生了“三會”，即成員代表大會、理事會和監(jiān)事會。同時嚴(yán)格按照合作社的章程規(guī)定，明確了“三會”的職責(zé)①社員（代表）大會。決定合作社的重大決策，審議年度社務(wù)、財務(wù)，確保每年活動不少于二次。建立社員代表議事制度，對日常生產(chǎn)經(jīng)營事務(wù)進(jìn)行集體決策。②理事會、監(jiān)事會。理事會負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理事務(wù)，監(jiān)事會嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督制度，實行社務(wù)、財務(wù)公開。③生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)。合作社有專門的辦公場所。制訂了規(guī)章制度，并上墻張貼，明確職責(zé)，接受監(jiān)督。
　　合作社還建立了完善的內(nèi)部管理制度：①合作社章程。明確規(guī)定了社員、理事會、監(jiān)事會的權(quán)利和義務(wù)。②利益分配制度。與社員簽訂購銷合同，以優(yōu)惠價收購。③快速發(fā)展制度。以制度形式確定合作社的發(fā)展目標(biāo)，擴大服務(wù)范圍，吸引周邊農(nóng)民，同時努力開拓市場，謀求更大的發(fā)展空間。④生產(chǎn)管理制度。不斷充實合作內(nèi)容，抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，進(jìn)一步完善合作機制，真正形成利益共同體。⑸社務(wù)公開和民主理財制度。實行民主管理，獨立財務(wù)核算。
　　三、初步成效
　　_、提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢形成。農(nóng)民通過自身的聯(lián)合與合作，通過合作社這一載體，實現(xiàn)場地、技術(shù)、資金、市場的優(yōu)勢互補，有效地促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展。
　　_、實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)民專業(yè)合作社通過自我管理，集中采購種子，統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、強化生產(chǎn)過程管理，種植、收購、加工實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，極大地提高了產(chǎn)品附加值。
　　_、建立產(chǎn)銷銜接橋梁，促進(jìn)品牌建設(shè)。合作社在抓生產(chǎn)的同時，十分注重市場營銷工作。____年，已有_家合作社申請注冊商標(biāo)，品牌效應(yīng)帶來的經(jīng)濟效益日趨顯現(xiàn)。
　　四、存在問題與前景展望
　　近年來，通過工商部門的積極扶持和引導(dǎo)以及有關(guān)部門的配合，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，勢頭較好，但仍存在著規(guī)模小、管理不規(guī)范，輻射功能弱等問題，主要表現(xiàn)在：
　　_、思想認(rèn)識不統(tǒng)一。由于專業(yè)合作社發(fā)展時間不長，許多農(nóng)民缺乏合作的主體意識，怕自身利益受到損害，對合作社的性質(zhì)，地位、作用等心存疑慮，有的受小農(nóng)經(jīng)濟思想束縛，怕從事與自身產(chǎn)品相同的農(nóng)戶多了，導(dǎo)致產(chǎn)品過剩，影響價格，因面思想保守，寧愿單槍匹馬闖市場，而不愿意加入合作社。有的地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和必要性；部分農(nóng)民對專業(yè)合作社的作用認(rèn)識不到位，主動參與的積極性還不夠高。
　　_、數(shù)量規(guī)模不起眼。##地區(qū)市現(xiàn)有__家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，成員___戶。從戶數(shù)看，平均每個村_家，從成員戶數(shù)看，只占本地區(qū)總農(nóng)戶數(shù)的_%；從銷售收入看，只占本地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的_%。
　　_、內(nèi)部運作不規(guī)范。一是《章程》不夠規(guī)范。有的內(nèi)容流于形式，寫一套做一套。二是組織機構(gòu)不健全。三是日�；顒由�，有的合作社組織召開_—_次技術(shù)培訓(xùn)，有的合作社沒開展活動。四是股金不規(guī)范。有的合作社只有幾個專業(yè)大戶出資，其余社員未出資，只是掛名。
　　_、扶持措施不配套。雖然《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章專門就財政資金安排、金融放貸、稅收優(yōu)惠等提出了原則性的要求，但在實際工作中具體落實措施不配套,資金仍是制約合作社發(fā)展的主要瓶頸。
　　_、融資難度大。合作社普遍感到資金不足，貸款難、融資難。
　　_、利益聯(lián)系緊密的農(nóng)民專業(yè)合作社不夠多。
　　_、農(nóng)機、植保、水利等田間作業(yè)服務(wù)性的合作社較少，不能適應(yīng)農(nóng)民集中居住后生產(chǎn)方式的變化。
　　_、經(jīng)營管理水平有待提高。部分農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理不夠規(guī)范，特別是財務(wù)管理不規(guī)范，記流水賬。
　　雖然專業(yè)合作社的發(fā)展存在一些成長過程中的問題，但總體看來，擁有許多有利條件，具有強大的 ……（未完，全文共4140字，當(dāng)前僅顯示2091字，請閱讀下面提示信息。收藏《培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查與思考》）