公共財(cái)政在改善民生中作用的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、目前民生發(fā)展現(xiàn)狀
（一）取得的成績(jī)
（二）存在的問題
二、促進(jìn)打造“民生財(cái)政”的意義
（一）解決民生問題是決定改革成敗的關(guān)鍵，是_的基石
三、發(fā)揮財(cái)政改善民生作用的建議
（一）逐步加大教育事業(yè)投入力度
（二）實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策
（三）加快社會(huì)保障體系建設(shè)
（四）確定合理的分配原則，建立公正、公平、共享的分配機(jī)制
（五）大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)
……

　　黨的十七大報(bào)告部署了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，提出了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。報(bào)告中要求政府財(cái)政部門加大投入、充分發(fā)揮職能作用的許多地方都與改善民生直接相關(guān)，這不但為今后的財(cái)政工作指明了方向，而且給各級(jí)財(cái)政部門提出了艱巨的任務(wù)。通過調(diào)研，我市財(cái)政部門近年來在發(fā)揮財(cái)政職能作用、著力改善民生、打造民生財(cái)政方面進(jìn)行了初步嘗試，但還存在一些問題和不足，本文結(jié)合**市財(cái)政工作實(shí)際，就全市民生財(cái)政的現(xiàn)狀及改善民生的對(duì)策談一些膚淺的看法。
　　一、目前民生發(fā)展現(xiàn)狀
　　（一）取得的成績(jī)。隨著改革開放的不斷深入，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善取得了一定的成績(jī)，財(cái)政在促進(jìn)人民生活水平提高方面做了大量工作。以2008年為例，**市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)26億元，比上年增加5.98億元，增長(zhǎng)30%。其中：一般預(yù)算收入完成7.49億元，比上年增加1.68億元，增長(zhǎng)28.
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都與各類種植農(nóng)戶簽訂了相關(guān)協(xié)議或購(gòu)銷合同，明確最低保護(hù)價(jià)，確保農(nóng)戶收入。
　　2、加大教育投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和其他各項(xiàng)科學(xué)文化建設(shè)。2008年春秋兩季我市共支出農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)11445萬元，為75.29萬人次農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)；秋季市財(cái)政安排352.22萬元，為19977名城市義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。2008年我市為農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助1501萬元，資助36527名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生，充分實(shí)施了國(guó)家提出的公平教育方針政策。2008年支出中小學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建及受災(zāi)學(xué)校維修加固資金13585萬元，改造維修加固中小學(xué)校舍面積29萬平方米。08年共支出國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金1881萬元，資助各級(jí)各類學(xué)校9606名學(xué)生。安排1647萬元對(duì)職業(yè)教育學(xué)校示范專業(yè)、精品專業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。2008年財(cái)政對(duì)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助共952.8萬元，獎(jiǎng)勵(lì)15166人。2008年財(cái)政支出
　　520萬元對(duì)部分縣級(jí)以上的公益性文化體育設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修改造和更新，并安排專項(xiàng)資金125萬元對(duì)文藝精品創(chuàng)作等文化事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。2008年市財(cái)政安排150萬元資金支持我市科技、科研等項(xiàng)目研究發(fā)展。
　　3、積極構(gòu)建社會(huì)保障體系，努力改善民生狀況。全年通過積極向省上爭(zhēng)取，加大市縣財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入等，全年共籌集各項(xiàng)社保資金8.39億元，比上年同期4億元增加110％。其中：城市低保資金6920萬元；農(nóng)村低保資金12192萬元；五保戶供養(yǎng)資金3456萬元；再就業(yè)資金14700萬元；優(yōu)撫救災(zāi)資金19928萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療20418萬元；公共衛(wèi)生資金2800萬元。2008年共征收五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5.1億元，較上年增長(zhǎng)45.8%。其中：企業(yè)養(yǎng)老基金3.1億元；醫(yī)療保險(xiǎn)基金1.52億元；工傷、生育906萬元；失業(yè)保險(xiǎn)基金4029萬元。
　　2008年就業(yè)資金支出1.24億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13890人，3998名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。全年免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)24421人，支出就業(yè)資金1579萬元，免費(fèi)公共職業(yè)介紹2萬人，支出218萬元，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1616人，支出168萬元，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼8081人，支出2380萬元，公益性崗位補(bǔ)貼2300人，支出829萬元；認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策，共享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策400余人，減免稅費(fèi)100余萬元；積極推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。全年籌集補(bǔ)充擔(dān)保基金1398萬元，為下崗職工、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工1691人自主創(chuàng)業(yè)提供小額信貸擔(dān)保3989萬元，財(cái)政貼息66.25萬元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1000余人。全年有組織輸出33.2萬人，輸出前培訓(xùn)17.6萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入36億元，促進(jìn)了就業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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　　1、保障和改善民生，任重道遠(yuǎn)。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，為改善民生提供了有利條件，但是，我們也要清醒地看到，由于民生問題事關(guān)億萬民眾的切身利益，由于我們有一個(gè)龐大的低收入階層，過去在民生問題上欠賬較多，特別是在進(jìn)入新的發(fā)展階段后，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念發(fā)生了深刻變化，這使得我們?cè)趧趧?dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)以及社會(huì)治安等方面，產(chǎn)生了一些比較 ……（未完，全文共5026字，當(dāng)前僅顯示1764字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公共財(cái)政在改善民生中作用的調(diào)研報(bào)告》）