公路建設(shè)管理科科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的安排部署，為抓住國家、省延緩二年取消政府性貸款二級收費(fèi)公路建設(shè)扶持政策的機(jī)遇，全面推進(jìn)**市政府還貸二級公路建設(shè)，更好適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要。4月22～24日，市交通局黨組書記**牽頭，副局長**及局辦公室、基本建設(shè)管理科相關(guān)人員組成的調(diào)研組，對在建**至紅河二級公路情況進(jìn)行調(diào)研。
　　調(diào)研組采取“聽、看、座談”等方式，與**縣政府副縣長方國鐵、交通局長、公路開發(fā)公司技術(shù)管理人員、澧江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長等人員座談，實(shí)地考察**二級公路一合同段建設(shè)情況及二、三合同段的線路走向，對調(diào)整二、三合同段技術(shù)指標(biāo)、滑塌體治理、建設(shè)資金籌措等方面充分交換意見，形成了共識。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
　　一、**二級公路建設(shè)基本情況
　　**二級公路是**市通往紅河州、經(jīng)河口直達(dá)越南出海口的最短通道之一，公路沿線是紅河經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域、全省熱帶開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，也是紅河下游紅河、元陽、石屏、金平、綠春、河口及越南到
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路基石方14萬m3,排水工程1.59萬m3,防護(hù)工程5.5萬m3，涵洞928.05米/55道，小橋42米/1座，中橋439米/3座，大橋263.03米/1座，共完成投資7530萬元，未付工程款2000萬元。
　　二、存在的困難和問題
　　“九五”、“十五”期間，**市籌融資金111.5億元，初步建成一個(gè)以國道高速公路為龍頭，市、縣經(jīng)濟(jì)干線為骨架的538公里高等級公路網(wǎng)，在全省16個(gè)地州市中率先實(shí)現(xiàn)市縣公路高等級化�！笆晃濉逼陂g，全市高等級公路建設(shè)貸款償還進(jìn)入高峰期，截止2008年貸款余額達(dá)16.17億元，而各收費(fèi)站點(diǎn)之間收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，再加上區(qū)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，交通流量少，收取的通行費(fèi)扣除公路養(yǎng)護(hù)成本，僅能支付公路建設(shè)期間貸款利息的三分之二。因此，市、縣區(qū)公路公司要重新貸款很困難，加之社會各項(xiàng)事業(yè)需要投入大量資金，公路建設(shè)籌措資金愈來愈難。
　　籌資不足，**二級公路不能全部開工建設(shè)。2004年4月，**省交通廳將**二級公路納入**省路網(wǎng)改造（地方重點(diǎn)項(xiàng)目）投資計(jì)劃，就明確省、市各按總投資3.59億元的17.5%補(bǔ)助資本金1.25億元，其余65%的投資共2.27億元由**縣自籌解決。5年來，**縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)有較快的發(fā)展，財(cái)政總收入由2003年9112萬元上升到2008年的24799萬元，而同期地方財(cái)政支出由21800萬元增加到47115萬元，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要扶持投入，無力籌措**二級公路建設(shè)資金，帶來**二級公路**段34.5公里僅開工建設(shè)一合同段，二、三合同段未開工建設(shè)。
　　由于受市、縣籌措資金不足的影響，建設(shè)工期一拖再拖。整個(gè)工程建設(shè)到位資金7330萬元，其中2004年市交通局撥付工程啟動資金500萬元；2004年6月、2005年6月分別到位市級補(bǔ)助資金1000萬元；2006年市政府承貸轉(zhuǎn)借代資本金補(bǔ)助2000萬元；2007年11月市交通局與**縣委、政府舉行**公路一合同工程所需資金協(xié)調(diào)會，縣政府出資到位200萬元，市交通局出資到位500萬元，至2008年8月合計(jì)到位700萬元；2009年2月到位中央路網(wǎng)改造資金2080萬元。開工建設(shè)的一合同段，受資金不足、到位時(shí)間過長的影響，建設(shè)工期一拖再拖，實(shí)際工期拖至2009年1月才完成，比合同規(guī)定路基土建工程工期18個(gè)月多出36個(gè)月。
　　三、需要解決加快**二級公路建設(shè)的相關(guān)問題
　　今年4月8日，省交通運(yùn)輸廳召開全省交通局長座談會議，楊光成廳長傳達(dá)秦省長、劉平副省長講話精神，要求各州市利用中央、省財(cái)政給予的支持政策（取消政府還貸二級公路收費(fèi)，對債務(wù)的60%由中央承擔(dān)，10%由省配套落實(shí)解決），抓住有利時(shí)機(jī)（取消政府還貸二級公路收費(fèi)推遲二年，從現(xiàn)在計(jì)算還有18個(gè)月），研究再建一批二級公路，形成以高速公路、國省干道為主框架，橫貫東西，縱穿南北，覆蓋全省的高等級公路交通網(wǎng)絡(luò)。**二級公路建成后，有利于促進(jìn)和加快紅河流域生態(tài)防護(hù)工程建設(shè)及為沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件，而且在政治上有利于加強(qiáng)邊疆少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)，有利于國防和國際通道的建設(shè)。當(dāng)前，要抓住國家、省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的重大歷史機(jī)遇，爭取中央和省更多的政策和資金支持，圍繞**二級公路二、三合同段在今年10月份全面開工來開展工作，力爭2010年12月完成全部工程建設(shè)，為促進(jìn)**縣、全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。下步，**二級公路建設(shè)應(yīng)做好以下工作：
　　1、精心組織，明確分工。加快**二級公路建設(shè)由**縣政府 ……（未完，全文共3698字，當(dāng)前僅顯示1868字，請閱讀下面提示信息。收藏《公路建設(shè)管理科科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》）