如何做大做強(qiáng)我市建筑業(yè)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、必須充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用
二、當(dāng)前制約我市建筑業(yè)發(fā)展的問題十分突出
（一）企業(yè)改制力度不大，有待進(jìn)一步深化
（二）建筑市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有待完善
（三）建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，人才缺失嚴(yán)重，創(chuàng)新能力不強(qiáng)
（四）建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，環(huán)境不寬松
（五）建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)偏低，缺乏帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)
（六）建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位沒得到應(yīng)有的重視，政策扶持力度不大
三、做大做強(qiáng)建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和建議
（一）切實(shí)把建筑業(yè)放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置
（二）加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)優(yōu)化重組
（三）優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我市企業(yè)發(fā)展壯大
（四）加強(qiáng)建筑業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高建筑業(yè)科技水平
（五）切實(shí)減輕建筑企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為建筑企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境
（六）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展
……

　　建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)化、城市化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。全社會(huì)50％以上固定資產(chǎn)投資要通過建筑業(yè)才能形成新的生產(chǎn)能力或使用價(jià)值，建筑業(yè)增加值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7％。隨著工業(yè)化、城市化水平的提高，建筑業(yè)對(duì)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展發(fā)揮著無可估量的作用。但是，我市建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模較小，外向度低，經(jīng)營機(jī)制不活，產(chǎn)業(yè)集中度較差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，思想觀念、_機(jī)制、整體實(shí)力方面與發(fā)展要求存在明顯差距，同時(shí)，還經(jīng)受著建筑市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)、壓級(jí)壓價(jià)、墊資、工程款拖欠等等的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，為破解建設(shè)工作難題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效，近期通過采取走訪企業(yè)、召開座談會(huì)、查閱資料、廣泛征求意見等方式，對(duì)當(dāng)前我市建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入調(diào)研，積極思考和找尋解決問題的方法和措施，形成了本調(diào)研報(bào)告，以期對(duì)我市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、推進(jìn)建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、做大做強(qiáng)建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)有一定的借鑒作用。
　　一、必須充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用
　　建筑業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有外向開拓廣、關(guān)聯(lián)程度高、拉動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，尤其是中小建筑企業(yè)在我國的建筑市場(chǎng)上已經(jīng)處于主力軍的地位�？梢哉f，無論工程項(xiàng)目大小，都要靠勞動(dòng)者的雙手把它拔
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，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全的管理，實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略，廣泛開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建筑工程質(zhì)量明顯提高，企業(yè)的安全和文明施工意識(shí)普遍增強(qiáng)。1998年以來，共獲河南省建設(shè)工程質(zhì)量“中州杯”獎(jiǎng)75項(xiàng)、“中州平安杯”獎(jiǎng)60項(xiàng)，創(chuàng)省級(jí)“文明工地”19個(gè)；評(píng)定市優(yōu)質(zhì)工程36項(xiàng)，市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程370項(xiàng)，市“文明工地”392個(gè)，沒有出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故。
　　五是企業(yè)管理水平不斷提高，建筑人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。近年來，對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程與企業(yè)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)掛鉤等措施，不斷促進(jìn)企業(yè)管理上水平。企業(yè)也適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求，自覺加強(qiáng)企業(yè)管理，大部分企業(yè)通過了國際通行的iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。行業(yè)從業(yè)人員中，獲得職業(yè)資格，注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的數(shù)量和比例顯著增長(zhǎng)。目前，我市有注冊(cè)建筑師82人，注冊(cè)勘察設(shè)計(jì)師50余人，注冊(cè)造價(jià)師126人，注冊(cè)建造師900多人，注冊(cè)監(jiān)理師100余人，工程造價(jià)員937人。
　　六是建筑勞務(wù)基地得到鞏固，對(duì)擴(kuò)大勞務(wù)輸出起到重要作用。多年來，我市建筑業(yè)認(rèn)真實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出，建筑勞務(wù)基地建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展和鞏固，建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益顯著。平橋區(qū)、商城縣、羅山縣、潢川縣被命名為河南省“建筑之鄉(xiāng)”。
　　**“三剛”--王剛、張清剛、魏青剛都是外出建筑勞務(wù)隊(duì)伍中的精英代表人物。2007年全市外出施工企業(yè)80個(gè)（次），建筑勞務(wù)輸出人員30余萬人，其中，成建制建筑勞務(wù)16.4萬人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益18億元。目前我市在**、山西、**、鄭州等地都有建筑施工隊(duì)伍參與當(dāng)?shù)亟ㄖこ痰氖┕�。市第二建筑安裝公司常年在**的成建制隊(duì)伍人員達(dá)8000多人，承建了一批國家重點(diǎn)工程，曾參與了國家大劇院、“鳥巢”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；**源泰建筑有限公司每年在山西省施工產(chǎn)值在億元以上；在烏魯木齊，以市第三建筑安裝公司和市安裝工程有限公司為代表的成建制的建筑企業(yè)達(dá)20多家，人員有萬人以上。
　　二、當(dāng)前制約我市建筑業(yè)發(fā)展的問題十分突出
　　我市建筑業(yè)企業(yè)積極探索了不同的發(fā)展道路，創(chuàng)新發(fā)展方法，取得了成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重逐步增大，但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是普遍存在的技術(shù)力量低，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，融資渠道狹窄，盈利水平不高，人才資源缺乏等問題，制約著我市建筑業(yè)的健康發(fā)展。
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)改制力度不大，有待進(jìn)一步深化。從總體上看，我市建筑企業(yè)改革起步晚，改革不到位，產(chǎn)權(quán)過于分散，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_延續(xù)下來的勘察、設(shè)計(jì)、施工運(yùn)營過程相互分割的管理_和運(yùn)營模式還沒有徹底轉(zhuǎn)變，還沒有形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)改制成本高，大量的資金用于職工身份置換等，資金嚴(yán)重不足，資產(chǎn)負(fù)債率高，資本積累成為制約企業(yè)擴(kuò)展市場(chǎng)，發(fā)展壯大的瓶頸。市建委直屬的兩個(gè)大型國有企業(yè)，舊_下積累起來的深層次矛盾無法從根本上解決，企業(yè)決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制方面的問題比較突出，產(chǎn)權(quán)改革很難到位，改制難已經(jīng)成為企業(yè)生存發(fā)展的嚴(yán)重障礙。
　�。ǘ┙ㄖ袌�(chǎng)秩序不夠規(guī)范，公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有待完善。近年來，國家、省、市出臺(tái)了一大批法律法規(guī)和規(guī)范性文件，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序起到了一定的作用。但是這些法規(guī)的出臺(tái)，幾乎對(duì)建筑企業(yè)的各種市場(chǎng)行為都作出了嚴(yán)格的規(guī)定，卻少有對(duì)建設(shè)單位市場(chǎng)行為的管理制度，體現(xiàn)了建設(shè)單位、施工單位兩個(gè)建筑市場(chǎng)主體在法律上權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等。建筑市場(chǎng)存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)重的弄虛作假行為，墊資、壓價(jià)、拖欠工程款問題尤其突出。工程款墊資已成為建筑市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象，不墊就攬接不到工程，建筑企業(yè)發(fā)展、生存就會(huì)受到嚴(yán)重威脅。施工企業(yè)在投標(biāo)前被要求繳納高額保證金也成為一種變相墊資。壓價(jià)，有很多建設(shè)單位避開監(jiān)督，在簽訂正式合同背后與施工企業(yè)又補(bǔ)簽“黑白合同”或“陰陽合同”，要求施工企業(yè)同意其提出的不平等條款，在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上大幅讓利，否則就將建筑企業(yè)排斥在外。拖欠工程款，當(dāng)前對(duì)于建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資有著強(qiáng)硬的制約手段和處罰措施，但對(duì)于其源頭建設(shè)單位拖欠工程款卻沒有較好的約束辦法和清欠措施，這也是一種不公平。由于建設(shè)方工程款不到位而引發(fā)的的拖欠農(nóng)民工工資時(shí)有發(fā)生，甚至影響到_。
　�。ㄈ┙ㄖ䴓I(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，人才缺失嚴(yán)重，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。人才是企業(yè)的生命，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。我市建筑企業(yè)人才理念不強(qiáng)，企業(yè)決策層、管理層、操作層都不同程度存在缺乏人才的問題。既懂技術(shù)、又會(huì)管理的復(fù)合型專業(yè)人才少，尤其從今年起執(zhí)行注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格制度，原有的項(xiàng)目經(jīng)理文化水平普 ……（未完，全文共6841字，當(dāng)前僅顯示2403字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何做大做強(qiáng)我市建筑業(yè)的調(diào)研報(bào)告》）