煤監(jiān)改變煤礦落后生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一是規(guī)模小，生產(chǎn)能力低下
二是基礎(chǔ)差，生產(chǎn)技術(shù)落后
三是投入少，安全條件薄弱
三是礦井開采容易自燃和自燃煤層的礦井未建立防滅火系統(tǒng)
八是所有煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行
一要義是發(fā)展，是又好又快發(fā)展
一、提高認(rèn)識(shí)
二、打好基礎(chǔ)
三、突出重點(diǎn)
四、加強(qiáng)監(jiān)管
……

　　**煤監(jiān)分局負(fù)責(zé)**北地區(qū)**市、**市、**市、**自治州四個(gè)市（州）行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煤礦138對(duì)（其中國(guó)有26對(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體煤礦112對(duì)），總生產(chǎn)能力約450萬(wàn)噸/年，2007年實(shí)際產(chǎn)量405萬(wàn)噸。由于絕大部分煤礦面臨可開采煤層單一、煤層薄、變化大、不穩(wěn)定的不利自然資源條件，所以**北煤礦具有自身明顯的特點(diǎn)；一是規(guī)模小，生產(chǎn)能力低下。二是基礎(chǔ)差，生產(chǎn)技術(shù)落后。三是投入少，安全條件薄弱。2008年10月，**煤監(jiān)分局在**市桑植縣監(jiān)察時(shí)，組織了市、縣煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)全縣煤礦展開了一次大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，所反映出來(lái)的煤礦安全生產(chǎn)條件普遍落后問(wèn)題，在**北煤礦中具有一定的代表性。從整體上說(shuō)，桑植縣煤礦在安全生產(chǎn)上存在的不足主要體現(xiàn)為“三個(gè)不強(qiáng)”：學(xué)法不夠，依法辦礦意識(shí)不強(qiáng)；人才匱乏，技術(shù)管理水平不強(qiáng)；基礎(chǔ)薄弱，安全保障能力不
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礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作，**北煤礦的安全狀況雖然有所改變，但進(jìn)步不明顯，距國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求相距甚遠(yuǎn)。
　　在全黨全國(guó)人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的今天，我們以什么樣的態(tài)度來(lái)對(duì)待**北煤礦目前存在的這種狀況，關(guān)系到我們是否著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，關(guān)系到是否將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到煤礦安全發(fā)展上來(lái)的大事。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，正確的觀念，不能有半點(diǎn)模糊。
　　其一，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義是靠發(fā)展來(lái)不斷鞏固和前進(jìn)的。堅(jiān)持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，是改革開放以來(lái)我們的一條重要經(jīng)驗(yàn)�？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)第一要義是發(fā)展，是又好又快發(fā)展。又好又快，要求快以好為前提。按照發(fā)展是第一要義的要求，煤炭作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要能源，必須先行發(fā)展；按照又好又快發(fā)展的要求，煤礦安全是煤炭工業(yè)發(fā)展的前提，必須提前為煤炭工業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。所以，那種過(guò)分強(qiáng)調(diào)不利的自然條件，滿足于**北煤礦落后面貌，不圖改變、不求發(fā)展的思想，是違背科學(xué)發(fā)展觀要求的，必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)。
　　其二，科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。以人為本的“人”，是指人民群眾。堅(jiān)持以人為本，就是要始終堅(jiān)持人民在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；就是要堅(jiān)持從人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；就是要切實(shí)保障人民依法享有各項(xiàng)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求，關(guān)心人的價(jià)值、權(quán)益和_。安全是人民群眾最基本的權(quán)利、最直接的利益。如果人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全都無(wú)法保障，就沒有其他任何權(quán)利和利益可言，我們放松了對(duì)煤礦安全的要求，就等于放下了對(duì)人民群眾不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤或者罪行。由此可見，那種一味強(qiáng)調(diào)客觀因素，放任**北煤礦安全落后狀況的觀念，違背了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心，是一種漠視人民群眾根本利益的十分危險(xiǎn)的錯(cuò)誤傾向，必須堅(jiān)決糾正。
　　我們必須按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以科學(xué)發(fā)展的緊迫感、以人為本的責(zé)任感，加速改變**北煤礦落后的安全生產(chǎn)條件。
　　一、提高認(rèn)識(shí)。我們必須不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，按科學(xué)發(fā)展觀要求進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，樹立對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，樹立安全也是政績(jī)的新觀念，樹立能否實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的意識(shí)，真正重視煤礦安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好煤礦安全專項(xiàng)整治工作，下決心迅速扭轉(zhuǎn)**北煤礦生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、安全保障薄弱的現(xiàn)狀。
　　二、打好基礎(chǔ)。煤礦安全必須認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)從基礎(chǔ)抓起，把基礎(chǔ)打牢。**北煤礦要按照以下要求迅速改變安全條件和安全管理的落實(shí)面貌：要建立健全安全生產(chǎn)制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高管理和作業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)；要加大安全投入，完善生產(chǎn)系統(tǒng)，完善安全生產(chǎn)設(shè)施；要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，切實(shí)杜絕違章指揮和違章作業(yè)；要全面貫徹 ……（未完，全文共2684字，當(dāng)前僅顯示1706字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《煤監(jiān)改變煤礦落后生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》）