關(guān)于構(gòu)建“和諧工商”的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、目前基層工商部門(mén)存在的一些不和諧現(xiàn)象
一是基層工商部門(mén)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的意識(shí)“不到位，甚至“缺失”
二是基層工商部門(mén)執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致“職能不到位”
三是“重審批、輕監(jiān)管”思想導(dǎo)致不同程度的“監(jiān)管滯后”
四是基層執(zhí)法人員與服務(wù)對(duì)象之間的不和諧
二、構(gòu)建和諧工商的幾點(diǎn)措施
一是服務(wù)發(fā)展的意識(shí)到位
二是科學(xué)監(jiān)管的水平到位
三是內(nèi)部管理的機(jī)制到位
……

　　關(guān)于構(gòu)建“和諧工商”的調(diào)研報(bào)告在全國(guó)上下齊心協(xié)力推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大好時(shí)期，省工商局**局長(zhǎng)提出了在全省工商系統(tǒng)打造“法治型、數(shù)字型、和諧型”工商的戰(zhàn)略目標(biāo)，這一決策是省局高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)的一項(xiàng)重要決策，是新時(shí)期下實(shí)現(xiàn)工商事業(yè)飛速發(fā)展的必由之路，作為聯(lián)系人民群眾最密切的基層工商行政管理部門(mén)，理應(yīng)是這一重要決策的先行者和示范者，如何充分發(fā)揮工商職能作用，推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程，是擺在基層工商部門(mén)面前一項(xiàng)既艱巨又緊迫的任務(wù)。下面，筆者就如何建設(shè)“和諧工商”進(jìn)行研究思考。
　　一、目前基層工商部門(mén)存在的一些不和諧現(xiàn)象
　　第一是基層工商部門(mén)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的意識(shí)“不到位，甚至“缺失”。主要反映在工商部門(mén)和地方政府的工作重心不協(xié)調(diào)。沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際開(kāi)展工商管理工作，不為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、謀思路，服務(wù)
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心惶惶。人們對(duì)執(zhí)法部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管怎能放心，必然要對(duì)監(jiān)管部門(mén)怨聲載道，導(dǎo)致不和諧的發(fā)生。特別嚴(yán)重的是，許多被查處的假劣食品竟然是證照齊全、獲多項(xiàng)“先進(jìn)稱號(hào)”的商戶生產(chǎn)出來(lái)的，這些充分暴露了重審批輕監(jiān)管、亂審批不監(jiān)管的管理滯后問(wèn)題。
　　第四是基層執(zhí)法人員與服務(wù)對(duì)象之間的不和諧。有些執(zhí)法人員態(tài)度蠻橫，在對(duì)服務(wù)對(duì)象宣傳解釋上認(rèn)識(shí)不足，重處罰、輕教育，有些執(zhí)法人員消極執(zhí)法、不懂法，想當(dāng)然隨意執(zhí)法，行政不作為，以罰代法。這些行為造成管理者與被管理者的不和諧。
　　二、構(gòu)建和諧工商的幾點(diǎn)措施
　　如何構(gòu)建“和諧工商”？筆者認(rèn)為，“和諧工商”的內(nèi)涵不僅包含工商機(jī)關(guān)內(nèi)部的和諧，也包括與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)順暢，“和諧工商”就是在工商行政管理工作中形成“內(nèi)和外順”的良好局面。鑒于此，筆者認(rèn)為應(yīng)樹(shù)立“一個(gè)理念”，圍繞“兩個(gè)目標(biāo)”，做到“三個(gè)到位”；“一個(gè)理念”即：“發(fā)展是監(jiān)管的落腳點(diǎn)”，也就是說(shuō)：市場(chǎng)監(jiān)管就是維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，就是為了更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展。市場(chǎng)管理要為企業(yè)發(fā)展著想，對(duì)于企業(yè)的違法行為不僅僅是一罰了之，而應(yīng)更加側(cè)重于教育、引導(dǎo)、幫助，使企業(yè)通過(guò)監(jiān)管而規(guī)范，通過(guò)監(jiān)管而發(fā)展。
　　“兩個(gè)目標(biāo)”：“外部和諧”、“內(nèi)部和諧”
　　“三個(gè)到位”：“服務(wù)發(fā)展的意識(shí)到位”“科學(xué)監(jiān)管的水平到位”、“內(nèi)部管理的機(jī)制到位”
　　實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”必須做到“三個(gè)到位”：
　　一是服務(wù)發(fā)展的意識(shí)到位。首先要轉(zhuǎn)變監(jiān)管思維，從管理型工商向服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變，把工商職能和服務(wù)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞地方政府的中心工作，該放寬的放寬，該幫扶的幫扶；把服務(wù)措施上墻公布，做到公開(kāi)崗位職責(zé)、辦事程序、處罰依據(jù)、工作制度和工作紀(jì)律，把服務(wù)的窗口“擦亮”，使企業(yè)監(jiān)督工商執(zhí)法的全過(guò)程；在執(zhí)法中要堅(jiān)持“以人為本”，查處的同時(shí)不忘幫助相對(duì)人分析原因、解決問(wèn)題，把真正關(guān)心好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)，努力在服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)水平、服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量上下工夫。服務(wù)跟上了，矛盾就能得到有效的化解，從而促進(jìn)外部和諧。
　　二是科學(xué)監(jiān)管的水平到位。從接二連三的食品安全突發(fā)事件可以看出，工商部門(mén)在食品監(jiān)管上的不到位，很重要一點(diǎn)就是監(jiān)管水平不高、手段不新、措施不力。要提高科學(xué)監(jiān)管水平，隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵，要采取講授、座談、實(shí)地操作、帶班輪訓(xùn)、成人教育等形式，大力構(gòu)建多層次、多渠道、多形式的“全員培訓(xùn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”體系，提高科學(xué)監(jiān)管的能力；加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法；創(chuàng)新監(jiān)管藝術(shù)，對(duì)情節(jié)輕微的實(shí)行預(yù)警制度，建立預(yù)警檔案。在執(zhí)法上做好宣傳解釋工作，對(duì)我們所執(zhí)行的法律法規(guī)、所開(kāi)展的執(zhí)法工作，所取得的執(zhí)法成績(jī)，所涌現(xiàn)的典型事例和先進(jìn)人物要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，要向管理對(duì)象、廣大群眾、黨政領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各屆人士宣傳，以求得他們對(duì)我們工作的理解、認(rèn)可和支持。同時(shí)在監(jiān)管上要變被動(dòng)為主動(dòng)，把問(wèn)題想在前頭，把工作做在前面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整，不斷改進(jìn)手段，創(chuàng)新形式，完善機(jī)制，努力提高綜合監(jiān)管水平，讓人民達(dá)到最大程度的滿意。
　　三是內(nèi)部管理的機(jī)制到位。_、建立科學(xué)的決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制， ……（未完，全文共2646字，當(dāng)前僅顯示1682字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于構(gòu)建“和諧工商”的調(diào)研報(bào)告》）