市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作存在的問題及對(duì)策調(diào)研

目錄/提綱：……
一、××市流動(dòng)人口的特點(diǎn)
一是來源廣泛，農(nóng)業(yè)人口比重大
二是居住時(shí)間短暫，從事職業(yè)多樣化
三是居住點(diǎn)分散，居住環(huán)境較差
四是文化程度不高，收入普遍較低
五是違法犯罪活動(dòng)比較突出
二、當(dāng)前流動(dòng)人口服務(wù)管理中存在的問題
一是缺乏制約措施
二是缺乏專職管理隊(duì)伍
三是缺乏協(xié)調(diào)配合
四是缺乏服務(wù)意識(shí)
五是缺乏經(jīng)費(fèi)保障
三、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的對(duì)策
一要摸清底數(shù)
二要登記造冊(cè)
三要完善檔案
四要核實(shí)身份
一要完善流動(dòng)人口登記管理制度
二要落實(shí)用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的協(xié)管責(zé)任
三要加強(qiáng)以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理
一要加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作
二要逐步提高服務(wù)和_水平
三要充分調(diào)動(dòng)參與管理的積極性
四要及時(shí)有效打擊違法犯罪
……

　　**市是我國(guó)重要的有色金屬基地和能源基地。近年來，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，大量外來人口涌入我市投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。但由于服務(wù)管理機(jī)制相對(duì)滯后，存在許多亟待解決的問題和困難，外來人口處于盲目、無序的流動(dòng)狀態(tài)，其違法犯罪等問題也日益突出。因此，必須積極探索流動(dòng)人口服務(wù)管理的新模式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)管理工作，確保我市社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　一、**市流動(dòng)人口的特點(diǎn)
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我市有流動(dòng)人口約兩萬人，核發(fā)暫住證九千余人，占48%左右。我市流動(dòng)人口主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是來源廣泛，農(nóng)業(yè)人口比重大。外來人口涉及全國(guó)所有省份，農(nóng)業(yè)人口比重大，占81%；青壯年和男性比例高，占74%。二是居住時(shí)間短暫，從事職業(yè)多樣化。他們主要從事建筑、運(yùn)輸、販賣、餐飲、服務(wù)、加工、收舊等職業(yè)，大多是城里人不愿
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略651字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
保障。
　　(二)流動(dòng)人口底數(shù)不清，情況不明。流動(dòng)人口的特點(diǎn)是流動(dòng)性大、居住分散。隨著改革開放逐步深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化加速推進(jìn)，流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)管理難度越來越大。再加基層派出所工作任務(wù)繁重、警li資源短缺等因素，造成流動(dòng)暫住人口在部分轄區(qū)內(nèi)底數(shù)不清、情況不明的情況。
　　(三)流動(dòng)人口成份復(fù)雜，難以管理。流動(dòng)人口中有一些流竄作案分子隱藏其中，利用流動(dòng)這種方式伺機(jī)作案；有的染有惡習(xí)或在原籍多次受過打擊，為逃避公安機(jī)關(guān)的管理和控制，借流動(dòng)改變環(huán)境。這些不安定分子不易被發(fā)現(xiàn)，旅店、出租房主也無法辨其良莠，形成新的不穩(wěn)定因素，遇有適宜的環(huán)境或條件，便進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。
　　(四)流動(dòng)人口管理措施不夠到位。按規(guī)定，流動(dòng)人口在一地居住七天以上要到派出所登記。如果在一個(gè)地方只停留了兩到三天，實(shí)際上處于失控脫管狀態(tài)。還有的流動(dòng)人口剛辦理了登記，有可能又流動(dòng)到別的地方去了，完全不受制約。加之少數(shù)業(yè)主為少繳或不繳社區(qū)居委會(huì)規(guī)定的衛(wèi)生費(fèi)和稅務(wù)部門征收的稅費(fèi)，瞞報(bào)、漏報(bào)出租房屋和暫住人口登記。至于不辦證者，公安機(jī)關(guān)既無法掌握，更談不上管理，故失控面較大。
　　三、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的對(duì)策
　　加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，是深入開展平安建設(shè)、全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在今后的工作中，要以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，牢牢把握“構(gòu)和諧、促發(fā)展、保穩(wěn)定”這個(gè)大局，以“齊抓共管、優(yōu)化服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷理清工作思路，優(yōu)化政策環(huán)境，積極探索實(shí)踐服務(wù)管理新模式，努力在工作中實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
　　(一)提高認(rèn)識(shí)，健全機(jī)制，由公安機(jī)關(guān)唱“獨(dú)角戲”向“大_”轉(zhuǎn)變。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作涉及方方面面，是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工作。必須按照黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由公安機(jī)關(guān)唱“獨(dú)角戲”向“大_”轉(zhuǎn)變，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、各部門齊抓共管、社區(qū)依法自治、群眾廣泛參與的新格局，推動(dòng)涉及的重要作用，有效利用社會(huì)資源做好工作。要將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)，列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立必要的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
　　(二)摸清底數(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，由“粗放式管理”向“精確_”轉(zhuǎn)變。一要摸清底數(shù)。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”和建筑工地及中小旅館、廢品收購(gòu)站點(diǎn)、勞務(wù)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所等流動(dòng)人口易聚集的重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式清查，徹底澄清流動(dòng)人口底數(shù)。二要登記造冊(cè)。集中清查收集暫住人口信息，通過身份證、照片、人口數(shù)據(jù)信息“三對(duì)照”后登記造冊(cè)，并分別錄入派出所綜合信息和暫住人口管理系統(tǒng)。三要完善檔案。以村、街、廠、礦、隊(duì)為單位，把暫住人口檔案裝訂成冊(cè)，與暫住人口管理系統(tǒng)配套使用，健全轄區(qū)流動(dòng)暫住人口的信息資料。四要核實(shí)身份。對(duì)無有效身份證件、來歷不明、形跡可疑的流動(dòng)人員進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)，直到查清真實(shí)身份。并根據(jù)已掌握的情況，將流動(dòng)暫住人口劃分為“_”、“不放心人員”、“放心人員”三類，實(shí)行分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)由“粗放式管理”向有重點(diǎn)的“精確_”轉(zhuǎn)變。
　　(三)因地制宜，管住管活，由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。流動(dòng)人口最大的特點(diǎn)是“流動(dòng)”，管理的核心是掌握“動(dòng)態(tài)”情況。因此，管理工作必須由以往的靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。 ……（未完，全文共3619字，當(dāng)前僅顯示1828字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作存在的問題及對(duì)策調(diào)研》）