市主城區(qū)基礎(chǔ)教育存在的問題及對策調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、市主城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀
一是中小學辦學條件得到明顯改善
二是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)增加
三是辦學水平顯著提升
四是教育園區(qū)建設(shè)強力推進
二、城區(qū)基礎(chǔ)教育布局中存在的突出問題
（一）大班額現(xiàn)象仍較突出且有加重的趨勢
（二）城區(qū)學校建設(shè)資金投入不足，學校債務(wù)負擔沉重
（三）城市的發(fā)展與學校用地需求的矛盾較為突出
（四）城區(qū)教育管理_難以適應(yīng)教育均衡發(fā)展要求
（五）民辦學校及市直公辦幼兒園的發(fā)展面臨困境
三、對策
二是積極爭取市區(qū)兩級政府加大投入，加快推進城區(qū)中小學建設(shè)，化解大班額
三是積極爭取市區(qū)兩級政府形成共識，加快落實教師編制，招聘補充教師數(shù)量
四是進一步理順城區(qū)教育管理_，促進教育均衡發(fā)展
……

　　一、市主城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀
　　目前，我市主城區(qū)現(xiàn)有公辦中學（含分校）6所，在校學生17661人，其中初中生6956人，高中生10705人；公辦小學8所，在校學生11528人；公辦幼兒園2所，在園兒童1630人；特殊學校1所，在校學生116人。城區(qū)民辦學校3所，在校學生3506的，其中小學生233人，初中生589人，高中生2684人；民辦幼兒園35所，在園兒童3570人。
　　近幾年來，市委、市政府高度重視教育工作，大力實施科教興國戰(zhàn)略，制定了中小學布局規(guī)劃并逐步付諸實施，教育投入不斷增加，城區(qū)中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到逐步改善，素質(zhì)教育不斷加強，基礎(chǔ)教育水平得到了有效的提高。
　　一是中小學辦學條件得到明顯改善。為消除**城區(qū)中小學“大班額”問題，2005年，市政府投入2500萬元建設(shè)了貴池中學秋浦分校、實驗小學百荷分校和杏花村中學高中部。2007年，市政府投入1800萬元收購了民辦雙語學校，貴池區(qū)政府投入80
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，具體的說有以下幾方面的問題：
　�。ㄒ唬┐蟀囝~現(xiàn)象仍較突出且有加重的趨勢。城區(qū)現(xiàn)有公辦小學8所，187年班級，11528名學生，平均班額63.3人，其中主城區(qū)4所小學（實小、城關(guān)、城西、池口）平均班額66.2人，超過教育部規(guī)定班額每班45人標準的47%。主城區(qū)4所中學（貴中、杏中、二中、三中）初中共有99個班，學生6956人，平均班額70.3人，超過教育部規(guī)定班額50人標準的40.6%；高中154個班，學生10705人，平均班額69.5人，超過教育部高中班級最高限額56人的24.2%。同時，隨著城市的發(fā)展，城市環(huán)境、城市面貌、城市居住條件的日益改善，城市人口還在不斷增加，每年都有不少的外地人口向市區(qū)集聚、農(nóng)村學生向城市轉(zhuǎn)移，近幾年城區(qū)小學、初中每年的學生總數(shù)都要比上年增加300—400人，尤其是2007年又比上年增加了1000多人，這說明農(nóng)村人口向城市集聚的步伐正在加快，這種情況導致城區(qū)教育資源日益緊張，中小學大班額現(xiàn)象有進一步加重的趨勢，班額的超大不僅會影響教育質(zhì)量的提高，而且還加大了學校的安全隱患。
　�。ǘ┏菂^(qū)學校建設(shè)資金投入不足，學校債務(wù)負擔沉重。
　　城區(qū)學�；緸�70年代建設(shè)，一直到2004年，二十多年間未增加一所中小學，而同期因撤地建市，城區(qū)快速擴張，人口激增，城區(qū)中小學校學生數(shù)高度飽和，教育資源十分緊缺。在這種情況下，市政府出臺了《**市主城區(qū)中小學布局規(guī)劃》，根據(jù)這個規(guī)劃，2010年前，小學布點19個（新建6個、擴建6個、保留7個），中學布局15個（新建6個、擴建4個、改建1個、保留4個），按當時價估算，共需投入24400萬元，其中小學建設(shè)需投入9000萬元，中學建設(shè)需投入15400萬元。2005年以來，市財政安排用于城區(qū)中小學校建設(shè)的資金為4190萬元，只占規(guī)劃學校建設(shè)投入總額的17.2%，難以保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要，教育附加費沒有按規(guī)定完全用于城區(qū)的義務(wù)教育，致使規(guī)劃中的學校建設(shè)比較緩慢，一些學校在建設(shè)中形成的債務(wù)，由于后期投入沒跟上，現(xiàn)在已形成沉重的負擔。據(jù)統(tǒng)計，目前城區(qū)中小學共負債5039萬元，特別是杏花村中學的負債高達1920萬元，由于債主多次催要無果，態(tài)度也越來越強硬，不僅嚴重影響了學校正常的教育教學，而且已成為一個重要的不穩(wěn)定因素。
　　（三）城市的發(fā)展與學校用地需求的矛盾較為突出。我市雖然于2004年制定了中小學布局規(guī)劃，但規(guī)劃執(zhí)行效果很不理想，規(guī)劃中的學校用地有的已被城市其他建設(shè)所取代。如原規(guī)劃建設(shè)的清風路九年一貫制學校（110指揮中心邊）用地現(xiàn)已作商品房開發(fā)，這是一塊較大的區(qū)域，因為沒有學校，該區(qū)域的許多適齡兒童將無法按規(guī)定就近入學；原**師范學校地塊，十分適宜作為基礎(chǔ)教育用地，但據(jù)悉該地塊可能將作商業(yè)開發(fā)。
　�。ㄋ模┏菂^(qū)教育管理_難以適應(yīng)教育均衡發(fā)展要求。目前，城區(qū)中小學只有貴中屬市管學校，其他高中、初中及小學均歸區(qū)管。這不僅導致市、區(qū)兩級政府在城市教育發(fā)展方面存在著職責模糊，兩級財政教育投入動力不足，而且又使整個市區(qū)教育資源難以優(yōu)先整合，教師難以流動，學校難以管理等問題，與當前群眾要求的教育公平、學校均衡發(fā)展不相適應(yīng)，所以，城區(qū)擇�，F(xiàn)象一直比較嚴重。
　�。ㄎ澹┟褶k學校及市直公辦幼兒園的發(fā)展面臨困境。我市城區(qū)現(xiàn)有千秋學校、德明中學、黃埔中學3所民辦學校，在校學生3506人。民辦學校是教育資源的有力補充，個別民辦學校還承擔著一定數(shù)量的義務(wù)教育任務(wù)。目前，民辦學 ……（未完，全文共3670字，當前僅顯示1854字，請閱讀下面提示信息。收藏《市主城區(qū)基礎(chǔ)教育存在的問題及對策調(diào)研報告》）