城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理調(diào)研建議

　　現(xiàn)狀
　　從環(huán)境衛(wèi)生管理范圍來(lái)看：轄區(qū)有小街小巷90條，面積6.8萬(wàn)平方米，由社區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔。居民小區(qū)112個(gè)，戶數(shù)9377戶，居民數(shù)3.04萬(wàn)人，基本實(shí)行了垃圾袋裝化和垃圾日產(chǎn)日清。
　　從環(huán)境衛(wèi)生管理運(yùn)行方式來(lái)看：轄區(qū)內(nèi)主要街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)清掃保潔，如陽(yáng)明路、井岡山大道、沿江路、廣場(chǎng)、步行街等；小街小巷和居民樓院的環(huán)境衛(wèi)生由社區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔，如轄區(qū)步行街兩旁的居民樓和街巷；有物業(yè)管理的單位及樓院由單位自己請(qǐng)人負(fù)責(zé)清掃保潔，如市政府宿舍、市公安局宿舍等；無(wú)物業(yè)管理的單位及樓院由街道城管辦負(fù)責(zé)清掃保潔，如市文化局、市中級(jí)法院宿舍、新華書店、市物質(zhì)局等；新建小區(qū)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)清掃保潔，如金鵬花園、江南御景園、香樟人家、世紀(jì)花園。街道城管中隊(duì)負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的市容衛(wèi)生環(huán)境，包括對(duì)小街小巷占道經(jīng)營(yíng)、開挖、非法小廣告和違法搭建的管理，參
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，社區(qū)清掃保潔工作“看米下鍋”，有些社區(qū)擅自減少清掃保潔時(shí)間和人員，降低清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。在迎接檢查時(shí)搞“突擊”，造成平常清掃保潔不到位，檢查過(guò)后回潮現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏長(zhǎng)效管理。因經(jīng)費(fèi)不足，保潔員招聘都十分困難。據(jù)2007年底統(tǒng)計(jì)，街道和社區(qū)共有保潔員46人，平均年齡達(dá)到46歲，最大年齡已有69歲，月平均收入僅354元。
　　2、設(shè)施不全，常效清掃保潔的效果不佳
　　轄區(qū)內(nèi)小街小巷道路不規(guī)整，部分居民素質(zhì)不高，不按規(guī)定垃圾投放到指定地點(diǎn)，小街小巷和居民樓未設(shè)置垃圾桶，垃圾屋設(shè)計(jì)也不合理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不全，垃圾卻露天堆放，造成二次垃圾污染，影響市容，也不衛(wèi)生。
　　環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)主次街道垃圾的清掃清運(yùn)，街道社區(qū)負(fù)責(zé)小街小巷、居民區(qū)垃圾的清掃清運(yùn)，應(yīng)該說(shuō)清掃范圍劃定是明確的，但在具體操作中很難分清。街道兩旁門店產(chǎn)生的垃圾，店主基本上傾倒在由社區(qū)負(fù)責(zé)保潔的范圍內(nèi)，增加了社區(qū)衛(wèi)生保潔任務(wù)的工作量，導(dǎo)致部分地段的清掃存在扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生了衛(wèi)生死角多和保潔質(zhì)量低等問(wèn)題。
　　3、職責(zé)不清，居民反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決困難
　　一是垃圾廣告泛濫問(wèn)題，有收費(fèi)的路牌宣傳廣告都由市級(jí)一些職能部門收取了，無(wú)利可圖有麻煩的垃圾廣告，相關(guān)的職能部門都不管，落到街道社區(qū)來(lái)清理，街道社區(qū)無(wú)權(quán)無(wú)錢，造成居民區(qū)垃圾廣告日益泛濫。
　　二是居民住宅樓下水道、化糞池淤塞、滿溢問(wèn)題。街道和社區(qū)無(wú)疏通專項(xiàng)費(fèi)用，如居民不同意集資，就造成了下水道、化糞池長(zhǎng)期堵塞，污水橫流。如康復(fù)醫(yī)院后化糞池長(zhǎng)期堵塞，社區(qū)請(qǐng)人疏通需1.5萬(wàn)元，因集資款太多，居民不同意，至今還未解決。
　　三是只硬化不亮化的問(wèn)題。去年，市政府投入資金，由區(qū)政府實(shí)施，對(duì)百條小街小巷進(jìn)行了改造，得到居民的贊揚(yáng)。但小街小巷改造僅僅對(duì)路面進(jìn)行硬化，只方便群眾出行，沒有進(jìn)行亮化和綠化。
　　4、_不順，街道城管職能和權(quán)限嚴(yán)重弱化
　　現(xiàn)我市城市管理實(shí)行市、區(qū)、街道三級(jí)管理_，城市管理的職能基本上都集中在市級(jí)單位，但具體事務(wù)都在街道社區(qū)，作為基層的街道社區(qū)無(wú)權(quán)無(wú)錢處理，造成“收費(fèi)的單位管事少，管事的單位沒收費(fèi)”，嚴(yán)重挫傷了基層的積極性。如街道目前基本已無(wú)門前三包管理權(quán)限，但諸如與步行街相接的小街小巷的攤點(diǎn)，管理費(fèi)由步行街管委會(huì)收取，街巷衛(wèi)生落到街道社區(qū)清理。街道城管中隊(duì)權(quán)力十分有限，形同虛設(shè)。
　　建議
　　1、多渠道解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題
　　一是區(qū)財(cái)政要適當(dāng)增加小街小巷保潔費(fèi)投入。
　　二是改變垃圾袋裝費(fèi)收繳辦法，將目前街道社區(qū)干部上門收取改為在水電費(fèi)中一同收取，以提高垃圾袋裝費(fèi)收繳到位。
　　三是適當(dāng)提高垃圾袋裝費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。目前我區(qū)垃圾袋裝費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每戶每年36元。建議適當(dāng)提高垃圾袋裝費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)。
　　2、理順常效保潔_
　　理順_，實(shí)行“一把掃帚掃到底，一支隊(duì)伍管到底”的管理模式。將城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行統(tǒng)一管理，屬于街道和社區(qū)清掃保潔的小街小巷、居民區(qū)公共場(chǎng)所、門前屋后道路的清掃保潔和垃圾袋裝工作交回環(huán)衛(wèi)部門管理。這樣，理順了管理_，做到一把掃帚掃到邊，一支隊(duì)伍管到底，可使原來(lái)的許多問(wèn)題迎刃而解。
　　如實(shí)行不了“一把掃帚掃到底”模式，可統(tǒng)一管理，實(shí)行保潔公司進(jìn)社區(qū)。即：統(tǒng)一將社區(qū)清掃保潔 ……（未完，全文共2716字，當(dāng)前僅顯示1726字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理調(diào)研建議》）