衛(wèi)生局黨委科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、目前我縣衛(wèi)生事業(yè)存在的主要問(wèn)題
（一）衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足
（二）衛(wèi)生人才嚴(yán)重匱乏
（三）改制醫(yī)院存在的問(wèn)題
一是醫(yī)院負(fù)債6500多萬(wàn)元，資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致醫(yī)院無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)二是人才短缺
（四）新農(nóng)合發(fā)展不平衡
三是縣鄉(xiāng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
二、對(duì)策和建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確政府在衛(wèi)生領(lǐng)域的責(zé)任
（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增加衛(wèi)生投入
（三）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理
（四）改革衛(wèi)生人員培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)衛(wèi)
（五）深化人事制度改革，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊(duì)伍
（六）推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，鞏固合作醫(yī)療工作成果
（七）強(qiáng)化醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
（八）加大中醫(yī)藥工作力度，傳承和創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
（九）加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平
……

　　**縣衛(wèi)生局黨委自開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，按照第一階段工作要求，對(duì)當(dāng)前我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和制約衛(wèi)生發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查研究。通過(guò)深入基層衛(wèi)生單位調(diào)查了解情況和召開(kāi)座談會(huì)、走訪(fǎng)群眾、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地查看等形式，著重聽(tīng)取基層干部、群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見(jiàn)和建議，查找存在的突出問(wèn)題，尋求推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新方法。
　　從調(diào)研情況看，近幾年來(lái)，我縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州衛(wèi)生局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)管理，大膽創(chuàng)新，銳意改革，公共衛(wèi)生體系得到加強(qiáng)，重大疾病防控和應(yīng)急能力不斷提高，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著改善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，群眾健康水平明顯提高，全縣衛(wèi)生事業(yè)逐步穩(wěn)定發(fā)展。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研，我們將著重就目前存在的突出問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議和對(duì)策。
　
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略623字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
繼人員未能及時(shí)補(bǔ)充，造成醫(yī)院衛(wèi)技人員嚴(yán)重不足，醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量逐年下降，影響了醫(yī)院醫(yī)療活動(dòng)的正常開(kāi)展。
　�。ㄋ模┬罗r(nóng)合發(fā)展不平衡。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作自2007年1月實(shí)施以來(lái)，雖然取得了一定成效，但仍存在多方面的問(wèn)題。一是雖然在前期采取各種有效形式做了大量的宣傳工作，但農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策仍沒(méi)有完全理解，對(duì)建立和實(shí)施新農(nóng)合制度的重大意義認(rèn)識(shí)不足；二是目前還沒(méi)有一套較為完善的新農(nóng)合醫(yī)療農(nóng)民個(gè)人參合資金籌集機(jī)制，農(nóng)民個(gè)人參合費(fèi)用收繳難度大，籌資成本較高；三是縣鄉(xiāng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　二、對(duì)策和建議
　　加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立健全與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生管理_和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)安全的保障作用，使人民群眾享有費(fèi)用比較合理、服務(wù)比較優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療和衛(wèi)生保健服務(wù)。針對(duì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議：
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確政府在衛(wèi)生領(lǐng)域的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，與民生息息相關(guān)，有較強(qiáng)的公益性質(zhì)。近年來(lái)，國(guó)家制定了《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》等一系列衛(wèi)生改革政策，明確了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，保障基本醫(yī)療是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。衛(wèi)生改革中明確提出：“堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，改革公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理_和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持公益性質(zhì)�！币虼耍骷�(jí)政府要把加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確政府在衛(wèi)生領(lǐng)域的責(zé)任，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)職能，完善公共衛(wèi)生體系和網(wǎng)絡(luò)，提高衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平。
　�。ǘ﹫�(jiān)持政府主導(dǎo)，增加衛(wèi)生投入。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號(hào)）明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府要逐年增加衛(wèi)生投入，增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度”。我縣近幾年的衛(wèi)生投入與上述要求相比，仍有較大差距。因此，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入和政策扶持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配套建設(shè)，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保障重大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)；加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)償力度。逐年增加農(nóng)村衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要給予全額或定額補(bǔ)助。同時(shí)，積極拓寬融資渠道，制定和落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)多元化辦醫(yī)。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。建立比較完整的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，落實(shí)職能、人員和經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)費(fèi)投入，穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊(duì)伍。
　　（四）改革衛(wèi)生人員培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)衛(wèi)。一是加強(qiáng)在崗人員的進(jìn)修與培訓(xùn)，重點(diǎn)選拔學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受針對(duì)性的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生人員進(jìn)行規(guī)范化的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，注重加強(qiáng)基層全科醫(yī)生和公共衛(wèi)生人才的定向培養(yǎng)；二是開(kāi)展對(duì)口扶持，采取制定硬性規(guī)定的方式，建立城市醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員在晉升晉職前到農(nóng)村服務(wù)的政策、待遇，并逐步做到經(jīng)�；�、制度化；三是引 ……（未完，全文共3462字，當(dāng)前僅顯示1748字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《衛(wèi)生局黨委科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》）