國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案

　　1總則
　　1.1編制目的
　　建立健全民用航空器飛行事故應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的能力，保證民用航空器飛行事故應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡，保護(hù)國(guó)家和公眾財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)_，促進(jìn)航空安全。
　　1.2編制依據(jù)
　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中華人民共和國(guó)搜尋救援民用航空器規(guī)定》及《國(guó)際民用航空公約附件6－航空器運(yùn)行》、《國(guó)際民用航空公約附件12－搜尋與救援》、《國(guó)際民用航空公約附件13－航空器事故／事故征候調(diào)查》、《國(guó)際民用航空公約附件14－機(jī)場(chǎng)》等。
　　1.3適用范圍
　　——民用航空器特別重大飛行事故。
　　——民用航空器執(zhí)行專機(jī)任務(wù)發(fā)生飛行事故。
　　——民用航空器飛行事故死亡人員中有國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要旅客。
　　——軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。
　　——外國(guó)民用航空器在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。
　　——由中國(guó)運(yùn)營(yíng)人使用的民用航空器在中華人民共和國(guó)_發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。
　　——民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機(jī)等，造成重要地面設(shè)施巨大損失，并對(duì)設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、_等造成巨大影響。
　　1.4工作原則
　　民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作要遵循以下原則：
　　——以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡。
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ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
　　——民用航空器發(fā)生較大飛行事故。
　　——民用航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致較大以上飛行事故發(fā)生，或可能對(duì)地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、_等造成較大影響或損失。
　　3.1.4 ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
　　凡屬下列情況之一者為ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
　　——民用航空器發(fā)生一般飛行事故。
　　——民用航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致一般以上飛行事故發(fā)生，或可能對(duì)地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、_等造成一定影響或損失。
　　3.2應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)
　　——發(fā)生ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)、省級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案。
　　——發(fā)生ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動(dòng)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)省級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案。
　　——發(fā)生ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動(dòng)民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)市（地）級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案。
　　——發(fā)生ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動(dòng)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案、民用航空相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、民用航空地方安全監(jiān)察辦公室應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)市（地）級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案。
　　啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)申請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
　　啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，相應(yīng)的下級(jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)提前或同時(shí)啟動(dòng)。
　　3.3 應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容
　　3.3.1 應(yīng)急響應(yīng)程序
　　（1）啟動(dòng)本預(yù)案后，國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
　　——開(kāi)通與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、事故發(fā)生地所屬民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、民用航空器搜救中心等的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。
　　——及時(shí)報(bào)告民用航空器飛行事故基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況。
　　——視情況通知有關(guān)成員組成國(guó)家處置飛行事故指揮部。
　　——通知相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)建議，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出的支援請(qǐng)求。
　　——組織有關(guān)人員、專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。
　　——召集專家咨詢組成員，提出應(yīng)急救援方案建議。
　　——協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
　　（2）相關(guān)部門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
　　——啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，并向國(guó)家處置飛行事故指揮部報(bào)告。
　　——協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
　　——需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí)，向國(guó)家處置飛行事故指揮部提出請(qǐng)求。
　�。�3）省級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
　　——啟動(dòng)并實(shí)施省級(jí)及相關(guān)市（地）應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向國(guó)家處置飛行事故指揮部報(bào)告。
　　——組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展先期現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
　　——需要其他應(yīng)急力量支援時(shí)，向國(guó)家處置飛行事故指揮部提出請(qǐng)求。
　　3.3.2 信息報(bào)告和通報(bào)
　�。�1）信息報(bào)告。
　　民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)接到事故相關(guān)信息后，應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)，同時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地人民政府；事故發(fā)生地人民政府在接到事故相關(guān)信息后立即報(bào)告上一級(jí)人民政府和當(dāng)?shù)孛裼煤娇展芾頇C(jī)構(gòu)；國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)在接到事故相關(guān)信息后應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院及安全生產(chǎn)監(jiān)督和新聞宣傳主管部門(mén)，并做好續(xù)報(bào)工作。
　　國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)在接到重大以上飛行事故信息后應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院及安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門(mén)，并在2小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式上報(bào)有關(guān)事故情況。事故發(fā)生所在地人民政府在接到事故報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府和當(dāng)?shù)孛裼煤娇展芾頇C(jī)構(gòu)，并在2小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式上報(bào)有關(guān)事故情況。
　　發(fā)生民用航空器飛行事故的相關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室提供事故航空器相關(guān)資料，民用航空相關(guān)管理部門(mén)提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室研究救援方案提供依據(jù)。
　�。�2）信息通報(bào)。
　　國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)接到事故相關(guān)信息后，進(jìn)行確認(rèn)匯總，通報(bào)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地省級(jí)人民政府及民用航空有關(guān)單位，做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
　　3.3.3 通信
　　國(guó)家處置飛行事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織建立國(guó)家處置飛行事故指揮部與應(yīng)急救援各相關(guān)部門(mén)的通信聯(lián)系。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織落實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)信息通信保障工作。
　　3.3.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)
　　國(guó)家處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)民用航空器飛行事故應(yīng)急統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和作出重大決策。
　　各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息和指揮命令后，立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實(shí)施搜救和緊急處置行動(dòng)。
　　事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由地方人民政府、民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)和參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援主要機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。
　　事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣兔裼煤娇盏貐^(qū)管理機(jī)構(gòu)或其派出機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。
　　國(guó)家處置飛行事故指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、地方應(yīng)急資源，實(shí)施緊急處置行動(dòng)。 ……（未完，全文共7833字，當(dāng)前僅顯示2750字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》）