關(guān)于建立完善機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)機(jī)制的意見

目錄/提綱：……
一、明確目標(biāo)任務(wù)
二、規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為
（一）明確職能定位
（二）健全科學(xué)民主決策制度
（三）完善行政執(zhí)法管理制度
（四）深化政務(wù)公開
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行管理
（一）深入落實(shí)“三項(xiàng)制度”
（二）辦好政務(wù)服務(wù)中心
（三）精簡會(huì)議文件
（四）建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)
四、強(qiáng)化行政效能監(jiān)察
（一）建立健全行政效能監(jiān)察體系
（二）完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)
（三）開展專項(xiàng)行政效能監(jiān)察
（四）完善行政效能投訴處理工作制度
五、落實(shí)保障措施
（一）建立完善領(lǐng)導(dǎo)_
（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
（三）提高干部隊(duì)伍素質(zhì)
（四）建立完善績效評估體系
……

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，不斷提升機(jī)關(guān)行政效率和工作質(zhì)量，為加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，現(xiàn)就建立完善機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)機(jī)制提出如下意見：
　　一、明確目標(biāo)任務(wù)
　　到2012年，機(jī)關(guān)行政行為不斷規(guī)范，依法行政水平和決策能力明顯提高；機(jī)關(guān)管理不斷改善，各項(xiàng)制度建設(shè)體系較為完備，行政成本明顯降低；履職能力不斷增強(qiáng)，辦事效率和質(zhì)量明顯提高，初步建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理_和運(yùn)行機(jī)制，政務(wù)環(huán)境得到明顯改善。
　　二、規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為
　　（一）明確職能定位。全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。明確不同層級政府的職責(zé)定位與履職重點(diǎn)，按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，合理配置各級政府財(cái)力，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，理順市（州）和縣（市、區(qū)）財(cái)政分配關(guān)系；推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的能力。通過定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，在賦予部門職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。注重建立部門間制度化的協(xié)調(diào)程序與規(guī)則，避免多頭協(xié)調(diào)、重復(fù)協(xié)調(diào)和交叉重疊、推諉扯皮
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略809字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
把辦事公開與糾風(fēng)工作、執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)合起來，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)對政務(wù)公開示范點(diǎn)的跟蹤指導(dǎo)、培育和扶持，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用。建立互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推行電子政務(wù)和網(wǎng)上政務(wù)，建設(shè)“網(wǎng)上政府”。市縣政府及政府部門服務(wù)熱線要及時(shí)回應(yīng)、努力解決群眾多方面的需求。
　　三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行管理
　�。ㄒ唬┥钊肼鋵�(shí)“三項(xiàng)制度”。各級政府和政府各部門要按照首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制的規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊調(diào)查研究，制訂實(shí)施辦法，剛性考核問責(zé)。具有行政審批職能的單位要及時(shí)確定首問負(fù)責(zé)崗位，實(shí)行掛牌上崗；所有審批事項(xiàng)、審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間都要上網(wǎng)公布，將限時(shí)辦結(jié)的要求落實(shí)到每個(gè)審批崗位，標(biāo)明每個(gè)審批環(huán)節(jié)的責(zé)任人和承諾時(shí)限，在網(wǎng)上直接生成問責(zé)；全面推行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，對不履行或不正確履行職責(zé)的行為，要堅(jiān)決追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。不具有行政審批職能的部門也要結(jié)合工作實(shí)際，研究建立有關(guān)實(shí)施辦法。
　�。ǘ┺k好政務(wù)服務(wù)中心。豐富內(nèi)涵、完善功能、優(yōu)化服務(wù)，突出抓好政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推行“兩集中、兩到位”，大力推行首席代表制度，嚴(yán)格定崗、定責(zé)、定人，授予首席代表審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和電子印章使用權(quán)，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。將清理后保留的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，將與行政審批相關(guān)的檢驗(yàn)、檢測、評估、論證、代理等中介服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范管理，開展配套服務(wù)。按照“統(tǒng)一受理、提前介入、信息共享、同步審查、公開透明、限時(shí)辦結(jié)”的總體要求，優(yōu)化辦事流程，壓縮審批時(shí)限，對災(zāi)后恢復(fù)重建的審批事項(xiàng)特事特辦，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，建立并聯(lián)審批“綠色通道”。推廣使用統(tǒng)一的行政審批通用軟件，實(shí)行省、市（州）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心三級聯(lián)網(wǎng)，部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)中心窗口互聯(lián)互通。在不斷完善市（州）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，有條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）可參照《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》實(shí)施相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)措施，開展便民服務(wù)。結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步深化行政審批項(xiàng)目清理，動(dòng)態(tài)提速辦事效率。加強(qiáng)對已取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接和后續(xù)監(jiān)督，防止行政不作為或者利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批。
　�。ㄈ┚啎�(huì)議文件�？刂茣�(huì)議規(guī)格，能由部門召開的會(huì)議，不以政府名義召開；控制會(huì)議數(shù)量，能夠通過政府和政府部門發(fā)文部署的工作，原則上不再召開會(huì)議進(jìn)行部署；控制會(huì)議規(guī)模，各級政府召開的會(huì)議，只安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加；改進(jìn)會(huì)議形式，提倡召開電視電話會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議�？刂莆募�(guī)格，屬于部門職責(zé)范圍的，原則上均由部門發(fā)文；減少文件數(shù)量，凡能通過電話、傳真、政府專網(wǎng)解決問題的不印發(fā)文件，凡已及時(shí)公開發(fā)布的文件，各地各部門不得層層發(fā)文轉(zhuǎn)發(fā)；在嚴(yán)格安全b_m的前提下，充分利用政務(wù)信息化系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高公文處理時(shí)效。
　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，大力提倡厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，節(jié)約資金用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建。加強(qiáng)機(jī)關(guān)各種公務(wù)消費(fèi)費(fèi)用管理，嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、出國考察和公務(wù)用車等支出，堅(jiān)決制止一般性考察和沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參賽等公務(wù)活動(dòng)，全面清理各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比和表彰活動(dòng)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使用財(cái)政資金要嚴(yán)格把關(guān)，精打細(xì)算，將機(jī)關(guān)各種公務(wù)消費(fèi)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受人民群眾和社會(huì)的廣泛監(jiān)督。加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油和節(jié)約辦公用品等工作，引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約資源。
　　四、強(qiáng)化行政效能監(jiān)察
　�。ㄒ唬┙⒔∪姓鼙O(jiān)察體系。在不增加編制、不增加機(jī)構(gòu)、不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，縣級以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察工作，配齊配強(qiáng)工作人員，做到職能清晰、責(zé)任明確，建立起省市縣三級行政效能監(jiān)察體系。
　�。ǘ┩晟菩姓䦟徟娮颖O(jiān)察系統(tǒng)。規(guī)范和改進(jìn)電子監(jiān)察評價(jià)方式，建立和完善視頻監(jiān)察、數(shù)據(jù)監(jiān)察、電話監(jiān)察、投訴監(jiān)察等措施，充分利用電子監(jiān)控平臺(tái)對各級政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)窗口、審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)，全面建立和完善省市縣三級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審 ……（未完，全文共4497字，當(dāng)前僅顯示2271字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立完善機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)機(jī)制的意見》）