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計(jì)劃生育部門建立完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

發(fā)表時(shí)間:2009/6/12 16:12:06
目錄/提綱:……
一、建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的必要性
(一)建立利導(dǎo)機(jī)制是提高行政能力,營(yíng)造誠(chéng)信政府的需要
(二)建立利導(dǎo)機(jī)制是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念的需要
(三)建立利導(dǎo)機(jī)制是融洽干群關(guān)系,構(gòu)建和諧社會(huì)的需要
二、緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,不斷完善計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制
(一)完善獎(jiǎng)勵(lì)政策
三是金融部門在安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款時(shí)體現(xiàn)優(yōu)先
四是土地管理部門協(xié)調(diào)村(居)民委員會(huì),在宅基地劃分方面體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠
一是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶
二是設(shè)立計(jì)劃生育公益金
三、創(chuàng)新思路,抓好計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)
一是建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
二是強(qiáng)化宣傳效果,切實(shí)發(fā)揮好利導(dǎo)機(jī)制的作用
三是建立制度化的公共投入機(jī)制
四是建立監(jiān)督機(jī)制,保證受益群眾的準(zhǔn)確性
……

  計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制,是以人為本,實(shí)行激勵(lì)和制約相結(jié)合的機(jī)制,其內(nèi)容是政府通過(guò)制定政策,采取獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠優(yōu)先、救助扶持、補(bǔ)充社會(huì)保障等手段,使實(shí)行計(jì)劃生育家庭得到諸多優(yōu)惠、優(yōu)待和照顧,使不符合法定條件而多生育子女的公民受到限制和制約,從而引導(dǎo)生育主體權(quán)衡利弊得失,主動(dòng)自愿實(shí)行計(jì)劃生育。
  一、建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的必要性
  計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和《人口與計(jì)劃生育法》、《**省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺(tái),計(jì)劃生育管理模式也逐漸由“管理”型向“服務(wù)”型轉(zhuǎn)變,建立以“獎(jiǎng)勵(lì)少生”為主要內(nèi)容的利導(dǎo)機(jī)制成為形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。
 。ㄒ唬┙⒗麑(dǎo)機(jī)制是提高行政能力,營(yíng)造誠(chéng)信政府的需要。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育貧困家庭給予適當(dāng)補(bǔ)償,即是黨和政府義不容辭的責(zé)任,也是事關(guān)群眾切身利益的根本大計(jì),更是建立誠(chéng)信政府的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)群眾的生育需求主要以獲取經(jīng)濟(jì)利益和養(yǎng)兒防老保障為目標(biāo),因此,政府的政策導(dǎo)向也應(yīng)該從這一點(diǎn)出發(fā),把利益導(dǎo)
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優(yōu)惠、救助扶持、補(bǔ)充社會(huì)保障四位一體的計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制。
 。ㄒ唬┩晟篇(jiǎng)勵(lì)政策。一是城鎮(zhèn)職工晚婚晚育享受晚婚晚育假期,二是獨(dú)生子女父母享受每月13元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),三是獨(dú)生子女父母退休后加發(fā)本人工資的5%,企業(yè)職工一次性發(fā)放30%的養(yǎng)老補(bǔ)助,四是自愿放棄二胎生育指標(biāo)的育齡夫婦享受不低于1000元的獎(jiǎng)勵(lì),五是對(duì)農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,六是有關(guān)育齡婦女享受四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi),七是對(duì)農(nóng)村晚婚晚育的育齡夫婦發(fā)放不低于100元的現(xiàn)金或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),八是農(nóng)村獨(dú)生子女入托,教育部門對(duì)其減免30%的入托費(fèi);義務(wù)教育階段,有經(jīng)濟(jì)條件的村可報(bào)銷雜費(fèi),高中可報(bào)銷學(xué)費(fèi)。獨(dú)生子女升入大學(xué)的由所在村委會(huì)發(fā)放不低于600元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),九是農(nóng)村獨(dú)生子女及父母就醫(yī),免收掛號(hào)費(fèi),住院床位費(fèi)減免50%,ct、彩超、核磁共振檢查費(fèi)減免費(fèi)30%。
  (二)對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是組織、婦聯(lián)部門開(kāi)展五好文明家庭、星級(jí)文明戶、好媳婦評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)中體現(xiàn)優(yōu)先政策,同等條件下,獨(dú)生子女戶、晚婚晚育戶和實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先入選,二是民政部門在提供社會(huì)救濟(jì)時(shí)體現(xiàn)優(yōu)惠,同等條件下,社會(huì)救濟(jì)款、物首先發(fā)放給獨(dú)生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶。其中,獨(dú)生子女家庭享受多出平常戶10%的救濟(jì),農(nóng)村自覺(jué)放棄二胎生育指標(biāo)終身只要一個(gè)女孩的,享受多出平常戶20%的救濟(jì),三是金融部門在安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款時(shí)體現(xiàn)優(yōu)先。同等條件下,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款優(yōu)先發(fā)放給獨(dú)生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶,四是土地管理部門協(xié)調(diào)村(居)民委員會(huì),在宅基地劃分方面體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠。同等條件下,獨(dú)生子女戶、雙女戶、晚婚晚育戶優(yōu)先安排宅基地。
  (三)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭實(shí)行救助扶持政策。一是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。每年年初,統(tǒng)一安排市直有關(guān)部門同計(jì)劃生育困難戶結(jié)成幫扶對(duì)子,各鎮(zhèn)(街道辦事處)也要同計(jì)劃生育困難戶結(jié)成幫扶對(duì)子,同時(shí)積極發(fā)揮黨員干部和農(nóng)村致富能人的作用,吸引他們加入計(jì)生協(xié)會(huì),在鼓勵(lì)他們做好計(jì)劃生育的同時(shí),實(shí)行先富幫后富,帶動(dòng)廣大計(jì)劃生育戶共同走向致富路。二是設(shè)立計(jì)劃生育公益金。市成立計(jì)劃生育公益金基金會(huì),在市財(cái)政局設(shè)立專門賬戶,共籌集基金100萬(wàn)元,基金來(lái)源采取市財(cái)政投入、社會(huì)、企業(yè)捐助及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的辦法解決,F(xiàn)已累計(jì)為15戶實(shí)行計(jì)劃生育的困難家庭發(fā)放救助金2萬(wàn)余元。
  (四)豐富和補(bǔ)充社會(huì)保障政策。積極建立計(jì)劃生育補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,對(duì)農(nóng)村沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的獨(dú)生子女父母,采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)的辦法,逐步建立健全父母養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前我市已經(jīng)在6個(gè)鎮(zhèn)(街道辦事處)12個(gè)村中開(kāi)展了這項(xiàng)工作,累計(jì)投入保險(xiǎn)金8萬(wàn)余元,受益群眾38人。
  在全市建立了統(tǒng)一的利導(dǎo)機(jī)制內(nèi)容的基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)、街道辦事處在確保落實(shí)全市規(guī)定的政策之外,還結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)狀況創(chuàng)造性地制定了一些措施,如中云街道辦事處河頭源村對(duì)60歲以上實(shí)行計(jì)劃生育家庭的夫婦在落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助每年每人600元的基礎(chǔ)上,再增加600元,對(duì)14周歲以下的獨(dú)生子女學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)由村級(jí)給予一定比例的報(bào)銷,凡考入大中專院校的獨(dú)生子女一次獎(jiǎng)勵(lì)3000元,畢業(yè)后幫助安排工作等,南關(guān)街道辦事處自籌資金10余萬(wàn)元,為有特殊困難計(jì)劃生育家庭實(shí)施救助,營(yíng)海鎮(zhèn)由鎮(zhèn)財(cái)政出資為新婚育齡夫婦免費(fèi)健康查體等。
  自實(shí)施利導(dǎo)機(jī)制以來(lái),我市先后有971對(duì)育齡夫婦自愿放棄二孩生育指標(biāo),女性平均初育年齡較以前提高了0.8歲,育齡婦女綜合生育率低于更替水平,且總體呈下降趨勢(shì)。
  三、創(chuàng)新思路,抓好計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)
  落實(shí)計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制有兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),一是利導(dǎo)機(jī)制的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要符合實(shí)際,二是資金籌集和落實(shí)渠道要暢通,經(jīng)過(guò)幾年工作的實(shí)踐,我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)。
  一 ……(未完,全文共3970字,當(dāng)前僅顯示2005字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《計(jì)劃生育部門建立完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》
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