安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)
（一）科學(xué)發(fā)展要求必須安全發(fā)展
（二）安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分
（三）堅(jiān)持安全發(fā)展，必須解放思想，創(chuàng)新思路
（四）堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全發(fā)展
（五）堅(jiān)持安全發(fā)展，是安全監(jiān)管人員神圣的職責(zé)和使命
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效及存在的問(wèn)題
（一）安全生產(chǎn)總體狀況好轉(zhuǎn)
（二）安全生產(chǎn)工作的保障體系初步建立
（三）安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
（四）監(jiān)管監(jiān)察手段不斷完善
（一）全社會(huì)的安全意識(shí)還不強(qiáng)
（二）安全基礎(chǔ)工作依然薄弱，事故隱患還大量存在
（三）安全監(jiān)管的手段和方式還不適應(yīng)
（四）安全監(jiān)管隊(duì)伍不適應(yīng)監(jiān)管工作需要
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和主要措施
（一）進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，著力營(yíng)造安全發(fā)展的社會(huì)氛圍
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)探索，著力提升宏觀指導(dǎo)能力
（三）進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和舉措，著力構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的安全生產(chǎn)工作機(jī)制
（四）進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，著力提高安全保障水平
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施
（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平
（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建高效、務(wù)實(shí)的工作機(jī)制
（三）加強(qiáng)民主集中制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化
（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立清正廉潔的良好形象
（五）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，……

　　開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我局黨支部高度重視，嚴(yán)格按照增城市委的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展了學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段的工作，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭參加討論，帶頭征求意見(jiàn)，查找班子和個(gè)人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題。進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，形成如下分析檢查報(bào)告：
　　一、深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)
　　通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，局黨支部深刻認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是新時(shí)期新階段安全生產(chǎn)工作必須遵循的行動(dòng)指南。我局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)安全生產(chǎn)在科學(xué)發(fā)展中的地位和作用及全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面得到了以下共識(shí)：
　�。ㄒ唬┛茖W(xué)發(fā)展要求必須安全發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展不僅包括“量”的增加，還包括產(chǎn)生這個(gè)“量”所付出的代價(jià)必須控制在盡可能低的限度內(nèi)。發(fā)展必須安全、安全保證和促進(jìn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，安全生產(chǎn)也是政績(jī)。發(fā)展的最終目的是滿足人民群眾需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，只有安全發(fā)展才能充分體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念。
　�。ǘ┌踩l(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分。堅(jiān)持安全發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。安全為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條
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總體平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。
　　（一）安全生產(chǎn)總體狀況好轉(zhuǎn)。20*年1-11月，我市共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故5*起，死亡163人，受傷613人，直接經(jīng)濟(jì)損失285.11萬(wàn)元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降14.3%、14.2%、17.7%、1.06%.今年來(lái)全市未發(fā)生水上交通事故。
　�。ǘ┌踩a(chǎn)工作的保障體系初步建立。一是初步形成安全法制體系，安全立法工作取得重大進(jìn)展。進(jìn)一步明確和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度，建立健全以企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全責(zé)任體系；進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)職能部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，避免了安全生產(chǎn)監(jiān)管職能交叉和互相推諉的問(wèn)題。二是建立目標(biāo)責(zé)任體系。市政府今年初繼續(xù)與各鎮(zhèn)街和各相關(guān)職能部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。三是建立監(jiān)管工作體系。
　�。ㄈ┌踩A(chǔ)不斷夯實(shí)。一是隱患排查治理深入推進(jìn)，為提升企業(yè)安全保障條件、預(yù)防各類(lèi)事故發(fā)揮了重要作用。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理及百日督查行動(dòng)，消除了事故隱患，確保了我市全年特別是奧運(yùn)期間的社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是安全宣傳教育效果顯現(xiàn)。在安全生產(chǎn)月、**奧運(yùn)會(huì)及我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)期間，局領(lǐng)導(dǎo)分赴各鎮(zhèn)（街）巡回宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故案例共計(jì)36場(chǎng)；開(kāi)展安全生產(chǎn)咨詢(xún)活動(dòng)6場(chǎng)。通過(guò)培訓(xùn)有效提高了安全從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，有效提升了企業(yè)管理人員的安全管理水平。
　　（四）監(jiān)管監(jiān)察手段不斷完善。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。提高安全準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格安全審批。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查。做到應(yīng)審盡審，對(duì)未進(jìn)行“三同時(shí)”審查的，一律不得開(kāi)工建設(shè)；未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，一律不得投入生產(chǎn)。二是開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)開(kāi)展了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的專(zhuān)項(xiàng)整治，同時(shí)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了道路交通、水上交通、消防等專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，取締和關(guān)閉了不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)進(jìn)行了整改，提升了企業(yè)安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法。通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，擴(kuò)大監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面，提高監(jiān)管執(zhí)法頻率，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、登記、建檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。五是加大事故查處力度。嚴(yán)肅責(zé)任追究，維護(hù)了法律權(quán)威。
　　全市安全生產(chǎn)工作雖然取得一些成效，為推進(jìn)增城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到一定的作用，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，還存在許多問(wèn)題和不足。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┤鐣�(huì)的安全意識(shí)還不強(qiáng)。一是政府層面，存在認(rèn)識(shí)不足，重視不夠的問(wèn)題，少數(shù)地方仍然存在重發(fā)展輕安全的現(xiàn)象，抓安全生產(chǎn)往往停留在會(huì)議室、文件中、口號(hào)上，強(qiáng)調(diào)得多，落實(shí)得少；二是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的政府部門(mén)有的也存在重視不夠的問(wèn)題，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全工作不能與主要業(yè)務(wù)工作同時(shí)考慮、同時(shí)部署；三是企業(yè)層面，不少企業(yè)特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)重生產(chǎn)，輕安全，重效益，輕安全的問(wèn)題比較突出，企業(yè)安全管理部門(mén)因地位、條件、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等限制，難以發(fā)揮其應(yīng)有作用；四是從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)淡薄，許多生產(chǎn)安全事故都是因?yàn)閺臉I(yè)人員的“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的；五是民眾的安全意識(shí)普遍較差。全社會(huì)安全法制觀念不強(qiáng)，大多數(shù)民眾不懂安全常識(shí)，自我防范能力較差。
　�。ǘ┌踩A(chǔ)工作依然薄弱，事故隱患還大量存在。企業(yè)安全投入太少，管理水平落后，安全措施落實(shí)不到位，安全培訓(xùn)不足，從業(yè)人員安全技能差，安全保障能力偏低。雖然排查治理了大量安全隱患，但仍然存在事故隱患常查常有現(xiàn)象，一些重大隱患的治理還不到位。
　�。ㄈ┌踩O(jiān)管的手段和方式還不適應(yīng)�，F(xiàn)行監(jiān)管_還沒(méi)完全理順，在一些領(lǐng)域存在職責(zé)不清、職責(zé)交叉等問(wèn)題；安全監(jiān)管中抓一般性檢查多，綜合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基礎(chǔ)治本等治本之策的力度不夠；偏重事故查處，全方位落實(shí)預(yù)防為主的方針不夠，特別是如何用事故教訓(xùn)來(lái)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的力度和效果還有差距.
　�。ㄋ模┌踩O(jiān)管隊(duì)伍不適應(yīng)監(jiān)管工作需要。一是我市安監(jiān)機(jī)構(gòu)在裝備和工作條件上不能保證工作的需要，監(jiān)管監(jiān)測(cè)的裝備少，工作經(jīng)費(fèi)不足，計(jì)算機(jī)、監(jiān)管執(zhí)法車(chē)輛等必備的辦公條件缺乏，少數(shù)地方甚至缺乏基本的辦公場(chǎng)所。二是現(xiàn)有隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，專(zhuān)業(yè)人員缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。三是監(jiān)管制度化有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法規(guī)范化有待進(jìn)一步推進(jìn)。
　　導(dǎo)致上述問(wèn)題存在的主觀原因有以下幾個(gè)方面：
　　1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解還不透徹，用以統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不夠全面。在安全與發(fā)展的關(guān) ……（未完，全文共7112字，當(dāng)前僅顯示2498字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》）