促進組織工作發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、地方黨委決策情況
（一）進一步完善了地方黨委重大問題決策機制
（二）堅持和完善地方黨委常委會集體領(lǐng)導(dǎo)制度
（四）建立健全地方黨委常委會工作協(xié)調(diào)機制
（五）加強地方黨委常委會及其成員的監(jiān)督
二、地方黨委決策的基本特點和必須遵循的原則
（一）它是導(dǎo)向性決策，必須堅持黨對國家事務(wù)實行政治領(lǐng)導(dǎo)的原則
（二）它是宏觀性決策，必須堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則
（三）它是集團型決策，必須堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則
（四）它是指導(dǎo)性決策，必須堅持黨的主張國家意志化的原則
（五）它是過程性決策，必須堅持從實踐中產(chǎn)生、在實踐中檢驗和完善的原則
三、充分發(fā)揚民主是實現(xiàn)地方黨委科學(xué)決策的基本途徑
四、完善決策制度是實現(xiàn)決策科學(xué)化的有力保證
……

　　黨的地方黨委擔(dān)負著對中央負責(zé)和對地方政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展實行全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，地方黨委的決策及其執(zhí)行情況，影響和制約著所屬地區(qū)各級、各部門黨組織的工作，關(guān)系到一個地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，關(guān)系到中央路線方針政策的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)和中國特色社會主義事業(yè)新局面的開創(chuàng)。為進一步完善地方黨委的決策機制，促進地方黨委決策的科學(xué)化、民主化，富蘊縣以深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制為指導(dǎo)，對完善地方黨委決策機制研究提出如下思考。
　　一、地方黨委決策情況
　　從調(diào)查情況來看，富蘊縣委決策已由個人或少數(shù)人拍板向集體民主決策、由經(jīng)驗決策向科學(xué)決策、由謀斷一體決策向謀斷分離決策、由分散決策向系統(tǒng)決策轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　（一）進一步完善了地方黨委重大問題決策機制
　　一是嚴格實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。進一步完善并嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則和決策程序，對有關(guān)縣域經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方面經(jīng)常工作中的重要事項，進行集體討論決定。
　　二是完善“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）社會聽證制度。進一步健全情況通報和情況反饋制度，通過健全來信來訪、信息反饋、領(lǐng)導(dǎo)接待日等工作制度，以及設(shè)立專線電話、電
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持先匯報、后討論，先定原則后議事；堅持主要領(lǐng)導(dǎo)不搶先表態(tài)，不急于定調(diào)，而是積極引導(dǎo)，鼓勵班子成員消除顧慮積極發(fā)言，充分發(fā)表意見。對集體作出的決議，堅持個人有不同意見可以保留，但在行動上必須堅持貫徹執(zhí)行；任何個人都無權(quán)擅自改變集體決議，確需改變的必須由集體研究決定。
　　三是堅持科學(xué)決策促發(fā)展。進一步擴大決策的社會參與面，邀請離退休老干部以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)列席四套班子會議，參與決策，提供不同意見和建議，并制定了《富蘊縣重大決策社會聽證制》、《富蘊縣重大項目專家論證制度》等，有效地促進了決策的科學(xué)性。2008年，聘請資深地質(zhì)專家編制和修訂《**富蘊縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃研究》和《富蘊縣2003-2015年礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，并在**邀請兩院院士及專業(yè)人士召開礦業(yè)發(fā)展研討會，聘請5位工程院院士、2位科學(xué)家為富蘊縣礦業(yè)發(fā)展顧問。
　�。ㄈ�)明確和落實地方黨委常委會分工負責(zé)制
　　在集體領(lǐng)導(dǎo)上，凡屬重大事項，都由四套班子聯(lián)席會議集思廣益，充分發(fā)表個人意見和建議，最后實現(xiàn)統(tǒng)一思想，集體研究決策的目的。在2006年年初研究制定全縣財政預(yù)算，確定城市建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及喀拉通克水庫除險加固工程、黃泥灘水庫工程、峽口南干渠下游3萬畝土地開發(fā)及300戶牧民異地搬遷等重點項目建設(shè)時，都多方征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、離退休老干部及各有關(guān)部門的意見和建議，通過召開黨政聯(lián)席會、四套班子會集體討論決定后組織實施。在個人分工上，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、重點工作責(zé)任制，強化重點項目、重點工作分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，做到千斤重擔(dān)大家挑，人人身上有指標，有效避免了責(zé)任不明、推諉扯皮的現(xiàn)象。
　�。ㄋ模┙⒔∪胤近h委常委會工作協(xié)調(diào)機制
　　實行了常委分工制，改變了過去以書記辦公會實際上代替常委會的情況，發(fā)揮常委會的作用。每一位常委都有授權(quán)，職責(zé)明晰，都能夠大膽負責(zé)地開展工作，調(diào)動了班子成員的積極性。不斷完善班子內(nèi)部民主制度。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。針對自身存在的問題，制定改進措施，使民主生活會真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)、改進思想作風(fēng)、增進班子團結(jié)的有效途徑。完善領(lǐng)導(dǎo)班子談心交心制度。主要負責(zé)同志與班子成員之間、班子成員相互之間，經(jīng)常認真交換意見，溝通思想，增進共識，把不團結(jié)因素消除在萌芽狀態(tài)，使班子成員之間緊密配合、通力協(xié)作、相互學(xué)習(xí)、共同提高。
　　按照“三貼近”的原則，以“干部能力建設(shè)工程”為載體，通過開展“富蘊講堂”、專題培訓(xùn)、專家講壇等活動，在領(lǐng)導(dǎo)干部中努力營造“四種學(xué)風(fēng)”，打造“四型班子”，強化“四種意識”，增強領(lǐng)導(dǎo)干部“五種能力”。即：營造勤于鉆研的學(xué)風(fēng)，打造學(xué)習(xí)型班子，強化黨的紀律意識，不斷增強自我凈化能力；營造民主論證的學(xué)風(fēng)，打造求實型班子，強化權(quán)力為公意識，不斷增強駕馭全局能力；營造積極探索的學(xué)風(fēng)，打造創(chuàng)新型班子，強化謀求發(fā)展意識，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)能力；營造求真務(wù)實的學(xué)風(fēng)，打造服務(wù)型班子，強化接受監(jiān)督意識，不斷增強科學(xué)決策能力。切實使班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部做到既團結(jié)協(xié)作，又能開展批評；既敢于決策，又不失民主；既體現(xiàn)民主，又能科學(xué)集中；既多方聽取意見，又有各自見解，從而進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實民主集中制的能力。
　�。ㄎ澹┘訌姷胤近h委常委會及其成員的監(jiān)督
　　一是強化社會監(jiān)督。貫徹民主集中制，關(guān)鍵在于對領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強監(jiān)督。通過加大黨和政府政治生活、民主決策的透明度，大力推行政務(wù)公開，逐步實行黨務(wù)公開，使社會輿論有事可監(jiān)、有政可督。引導(dǎo)各民主黨派、社會團體以及新聞媒體充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系，促進民主集中制原則的有效實施。同時，積極創(chuàng)造寬松、_的輿論環(huán)境，形成人人敢監(jiān)督、人人能監(jiān)督的社會氛圍。
　　二是大力開展黨內(nèi)監(jiān)督。就班子內(nèi)部來說，是否貫徹民主集中制，貫徹的情況如何，領(lǐng)導(dǎo)班子成員最清楚，最有發(fā)言權(quán)，也最便于進行監(jiān)督。因此，我縣有針對性地加強領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制的監(jiān)督，通過領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部民主生活會的方式進行自省、自查，采取批評與自我批評，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向及時召開懇談會、個別談心等民主的形式，進行自我監(jiān)督和互相監(jiān)督。
　　三是建立和完善監(jiān)督制度。著重建立和堅持好檢查分析制度和民主監(jiān)督制度。定期不定期地對本級和下級黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進行調(diào)查分析，對違反民主集中制原則的依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。同時，注重干部群眾普遍關(guān)注的“熱點”問題，從提高工作透明度上下功夫，主動接受群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見。對群眾上訪，只要情況屬實或基本屬實，都認真辦理，使群眾來信來訪成為有效的監(jiān)督渠道。
　　二、地方黨委決策的基本特點和必須遵循的原則 ……（未完，全文共9087字，當前僅顯示2482字，請閱讀下面提示信息。收藏《促進組織工作發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研思考》）