工商督察工作存在的問題與對策

目錄/提綱：……
（一）思想認識存在偏差，不利于開展工商督察工作
一是領(lǐng)導(dǎo)認識不足、重視不夠
二是執(zhí)法人員認識模糊、支持不力
三是接受督察的意識淡薄
（二）工作_存在矛盾，不便于實施工商督察工作
一是工商現(xiàn)存_格局上條與塊之間的矛盾，使督察運行機制出現(xiàn)空當
二是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有矛盾，使督察工作事倍功半
三是人員素質(zhì)與任務(wù)繁重的矛盾，使很多督察內(nèi)容難以落到實處
五是督察機構(gòu)與職能的矛盾，使工作疲軟無力
（三）自身存在諸多不足，無力進行工商督察工作
一是人員配備與越來越繁重的任務(wù)和嚴峻的形勢不相適應(yīng)
二是督察人員長期處于人少事多、被動應(yīng)戰(zhàn)的狀態(tài)
三是督察人員的督察手段與越來越艱巨的任務(wù)不相適應(yīng)
（一）提高認識，強化督察意識
一是全體人員的督察意識
二是班子成員的領(lǐng)導(dǎo)意識
三是齊抓共管意識
四是整體配套意識
（二）理順關(guān)系，強化督察手段
一是加大“條”管上的力度，強化組織督察職能
二是加強紀檢職能，強化督察職能
三是實行督察人員提前主動介入，強化自身工作職能
四是各單位共同負責(zé)，強化職能部門的督察職能
（三）建章立制，推進督察規(guī)范化
（四）加強自身建設(shè)，強化督察職能
一是要進一步健全組織機構(gòu)、配齊配強督察人員
二是加強學(xué)習(xí)，努力提高督察人員的素質(zhì)
三是要加強思想、組織、作風(fēng)建設(shè)
……

　　____年，省局紀檢組長**在全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議上的工作報告中強調(diào)指出：要“充分發(fā)揮督察隊的監(jiān)督作用，加大效能督察和行風(fēng)督查力度�！苯鼉赡陙�，各級工商行政管理機關(guān)認真落實李組長的講話精神，主動把工商督察工作置于“三個代表”的統(tǒng)領(lǐng)之下，不斷強化執(zhí)法監(jiān)督、保障執(zhí)法為民，推進工商隊伍正規(guī)化建設(shè)，著力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)上新水平。但是，由于工商行政管理工作自身的特殊性和外部監(jiān)督的局限性，執(zhí)法不嚴、違法不究等行業(yè)不正之風(fēng)在隊伍中仍然時有發(fā)生，這不僅影響了工商機關(guān)職能的正常發(fā)揮，而且有礙于國家法律和行政法規(guī)的正確實施，在一定程度上影響了工商機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法形象。因此，研究和分析工商機關(guān)督察工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極探索建立健全內(nèi)部督察工作機制的新方法、新思路，努力完善和發(fā)展一系列旨在強化執(zhí)法督察、推進督察規(guī)范化建設(shè)、進行自我約束、自我防范的內(nèi)部督察措施，是各級工商行政管理機關(guān)督察機構(gòu)值得高度重視和探討的課題。
　　一、近兩年來，各級工商督察機構(gòu)在履行職責(zé)上做了大量富有成效的工作，在實踐中探索總結(jié)了不少成功經(jīng)驗，但是，督察工作作為一種執(zhí)法監(jiān)督、推進督察規(guī)范化建設(shè)措施還不夠完善，無論是思想認識、工作力度，還是組織建設(shè)和自我
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，習(xí)慣于紙上談兵，督察工作根本無法落到實處。四是裝備和經(jīng)費不足，不能維持正常的工作開支，工作不能正常運轉(zhuǎn)，增加了督察工作的難度。五是督察機構(gòu)與職能的矛盾，使工作疲軟無力。督察工作任務(wù)之重，內(nèi)容之繁，涉及范圍之廣，可謂紛繁復(fù)雜，而督察工作人員的配備與繁重的工作任務(wù)極不適應(yīng)，工作有安排，有部署，有制度，就是無法行使職權(quán)，工作始終處于軟弱無力狀態(tài)，無法行使督察人員的神圣職責(zé)。
　　（三）自身存在諸多不足，無力進行工商督察工作。一是人員配備與越來越繁重的任務(wù)和嚴峻的形勢不相適應(yīng)。督察人員不足，一些地區(qū)只有_人專司其職。二是督察人員長期處于人少事多、被動應(yīng)戰(zhàn)的狀態(tài)。三是督察人員的督察手段與越來越艱巨的任務(wù)不相適應(yīng)。復(fù)雜的外部環(huán)境致使督察人員的督察權(quán)力和手段制約十分有限，有的地方有案難查、查而難處，外部干預(yù)甚多，摻雜的人為因素甚多，工作不能大膽，很難有所作為。
　　二強化執(zhí)法督察和推進工商督察規(guī)范化建設(shè)，是新形勢下加強工商督察隊伍建設(shè)的治本之策，是一項逐步探索研究的系統(tǒng)工程，涉及工商管理工作的諸多內(nèi)容。要有效解決督察工作上存在的問題，就應(yīng)當以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真履行《某省省工商行政管理系統(tǒng)督察實施辦法》所賦予的職責(zé)，緊密聯(lián)系工商隊伍建設(shè)實際，在強化督察、健全機制方面下功夫，著重抓好以下幾方面的工作：
　�。ㄒ唬┨岣哒J識，強化督察意識。
　　要徹底解決督察工作的薄弱環(huán)節(jié)，必須從提高思想認識人手，增強隊伍的督察意識。一是全體人員的督察意識。通過組織學(xué)習(xí)督察內(nèi)容的條款，著力提高認識，明確督察機構(gòu)的職責(zé)以及自己應(yīng)當遵守和履行的權(quán)利和義務(wù)，自覺行動起來，抵制違反紀律和“六項禁令”的行為。主要領(lǐng)導(dǎo)一方面要增強辦事透明度，為有效實施督察創(chuàng)造條件；另一方面要教育屬下的人員克服各種模糊認識，以主人翁的態(tài)度積極參與督察，主動接受督察，從而使重要活動都置于嚴格的督察之下。二是班子成員的領(lǐng)導(dǎo)意識。長期的工作實踐證明，來自組織的監(jiān)督和檢查，是最有效、最有力的監(jiān)督和檢查。因此，要把督察工作作為全局工作的有機組成部分，作為工商_和工作運行機制的配套措施，與業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)的其他措施同部署、同檢查、同考核、同落實。形成集體領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負主責(zé)，督察隊牽頭協(xié)調(diào)，各部門共同積極參與的格局。三是齊抓共管意識。工商督察工作的內(nèi)容十分廣泛，涉及方方面面，_到業(yè)務(wù)活動的各個環(huán)節(jié)和全過程。各業(yè)務(wù)部門最有條件、最能及時地進行事前、事中、近距離的監(jiān)督檢查。因此，各單位要明確自己的職責(zé)，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，建設(shè)好自己的隊伍，真正做到防范在前，關(guān)口前移，形成整體效能。四是整體配套意識。堅強有力的督察制約機制，必須有堅實的載體，健全的機制，配套措施。因此，建立健全督察制約機制，要以目標管理為載體，教育防范為先導(dǎo)，監(jiān)督制約為方式，獎懲激勵為手段，形成四位一體，才能真正做到有位、有為、有威。
　　（二）理順關(guān)系，強化督察手段。
　　環(huán)境不暢，_不順，條塊矛盾，是直接影響督察工作和推進督察規(guī)范化建設(shè)的主要因素。要及時解決現(xiàn)階段督察工作存在的問題，最好的辦法是理順_，實行“條條”用“條條”管的方式，才能從根本上解決管好管住的問題。一是加大“條”管上的力度，強化組織督察職能。重點是領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”的監(jiān)察，真正把各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子管住管好，市局黨組應(yīng)當定期對屬下機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子進行考察、分析，多聽聽基層管理人員的反映，要隨時采取有效措施對下級班子進行調(diào)整。對下級領(lǐng)導(dǎo)班子存在的素質(zhì)低下、能力平庸、執(zhí)行政策紀律不力、疏于隊伍管理、班子不團結(jié)、自身不廉潔、工作作風(fēng)漂浮等這樣那樣問題的，要盡快予以調(diào)整。對領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定，構(gòu)成違法犯罪的，要及時移交給司法機關(guān)從嚴查處。同時，要嚴格執(zhí)行追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)制度，凡下級出現(xiàn)嚴重問題，給黨的事業(yè)造成嚴重損失、給社會造成嚴重危害的，除追究其本人的責(zé)任外，還要同時追究上級組織失職失察錯用的責(zé)任。二是加強紀檢職能，強化督察職能。要使督察工作充分發(fā)揮作用，行使職權(quán)，名副其實，還要發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門在黨內(nèi)監(jiān)督中的主導(dǎo)作用，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當隨時考察隊伍的勤政廉政建設(shè)，對干部任免爭先創(chuàng)優(yōu)隨時監(jiān)督，對督察工作經(jīng)常提出建設(shè)性的意見。三是實行督察人員提前主動介入，強化自身工作職能。督察辦法實施后，督察隊要發(fā)揮主觀能動性，主 ……（未完，全文共4594字，當前僅顯示2321字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商督察工作存在的問題與對策》）