淺談警察執(zhí)法權(quán)益受侵害現(xiàn)狀、原因及對策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前警察權(quán)益受侵害的狀況與特點
二、民警執(zhí)法權(quán)威遭遇挑戰(zhàn)的原因
三、預(yù)防和減少警察執(zhí)法權(quán)益受侵害問題發(fā)生的措施和建議
一是健全_運行_，充分發(fā)揮_機構(gòu)的功能
二是建立民警遭受不法侵害的快速反應(yīng)處置機制
三是拓展工作空間，將_的觸角伸展到每個執(zhí)法部門和一線單位
二是深化“大練兵”活動，進(jìn)一步提高民警自身素質(zhì)
三是制定和完善執(zhí)法工作規(guī)范，提高民警執(zhí)法水平
四是加強正面引導(dǎo)，營造良好氛圍，激發(fā)民警的自我保護(hù)意識
五是加大打擊和處罰力度，嚴(yán)懲暴力抗法的違法犯罪分子
六是加大投入，走科技_之路
七是進(jìn)一步加大輿論宣傳工作的力度，增強社會警示效果
八是積極尋求保護(hù)民警合法權(quán)益的法律支持
一是細(xì)化對拒絕、阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)的不同行為作出嚴(yán)厲處罰的規(guī)定和司法解釋
三是明確群眾協(xié)助警察依法執(zhí)行公務(wù)所盡的義務(wù)
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　　淺談警察執(zhí)法權(quán)益受侵害現(xiàn)狀、原因及對策
　　
　　當(dāng)前，隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，公安執(zhí)法所面臨著巨大的壓力，各類新情況、新問題、新矛盾層出不窮，各類襲警、暴力抗法、惡意誣告陷害等侵害民警執(zhí)法權(quán)益的案件和事件持續(xù)上升，警察的執(zhí)法權(quán)益問題值得關(guān)注。為了維護(hù)社會治安穩(wěn)定，公安民警付出了艱辛和汗水，也付出了流血和犧牲。近20年來，全國因公犧牲的民警達(dá)6000余人，平均每年有300～400人犧牲，負(fù)傷10萬余人，有人將此概括為：“警察時時有流血、天天有犧牲”。
　　現(xiàn)階段，越來越多的民警犧牲在打擊犯罪、維護(hù)治安的第一線，多名民警人身受到不同程度的傷害，侮辱、謾罵、威脅、誣告民警的事件，更是大量存在。甚至還有人公然對公安機關(guān)打砸，造就了上海浦東殺人事件，造成人民警察6死2傷，貴州省甕安事件，公然對警車打砸，燒毀公安局辦公樓。
　　如何打造一個文明、有序、和諧的執(zhí)法環(huán)境，成為社會和廣大公安干警共同關(guān)注的話題。
　　一、當(dāng)前警察權(quán)益受侵害的狀況與特點
　　從襲警人身份看，多數(shù)襲警的當(dāng)事人屬于文化素質(zhì)低、法律
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法律的尊嚴(yán)，是對國家法律的公然藐視和挑戰(zhàn)。
　　二、民警執(zhí)法權(quán)威遭遇挑戰(zhàn)的原因
　　民警自身_意識匱乏，是執(zhí)法權(quán)威遭到侵害的主要原因。有些民警認(rèn)為群眾妨礙公務(wù)司空見慣，問題不嚴(yán)重的話，應(yīng)付過去就算了；有些民警不知道應(yīng)當(dāng)向_部門求助，而是自行解決，導(dǎo)致問題惡化；還有的證據(jù)意識不強，襲警案件發(fā)生后，不注意保護(hù)現(xiàn)場、收集證據(jù)，給保護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益工作帶來難度。
　　法律對民警執(zhí)法權(quán)益的維護(hù)力度不夠是執(zhí)法權(quán)威遭遇挑戰(zhàn)的首要原因。在《人民警察法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等現(xiàn)行法律法規(guī)中，只對公安民警人身安全受到嚴(yán)重侵害的行為作出了處罰規(guī)定，而且處罰要求極為復(fù)雜，取證困難，對一般的揪打民警，撕壞民警警銜標(biāo)志，辱罵、唾吐、侮辱民警，誣告、誣陷民警的案件和事件，更是缺乏有力的法律依據(jù)，處理難度較大，對不法分子起不到威懾作用。有些人認(rèn)為對民警罵兩句、打兩下“算不了什么”，認(rèn)識不到自己的行為已經(jīng)觸犯了法律。有的群眾還企圖通過妨礙公務(wù)逃避處罰，認(rèn)為自己態(tài)度強硬一點，耍耍無賴，執(zhí)法人員就可能“放他一碼”，從而逃避處罰。現(xiàn)在很多群眾在受到交通違章處理時，常常會謾罵、推搡警察，對這些群眾怎么處理？對群眾拒不接受處罰、拒不承認(rèn)、拒不簽字的又該怎么處理？群眾恐嚇民警造成民警精神壓力該不該算是以威脅方式阻礙民警正當(dāng)執(zhí)法？造成上述難點問題的主要原因在于現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)較為原則，可操作性較差；各級執(zhí)法部門從維護(hù)_和防止矛盾激化出發(fā)考慮，處理時大都是考慮教育放行，不予追究或從輕追究。對阻礙公務(wù)者采取強制措施上難于操作，在什么情況下采取強制措施和使用武器、警械的規(guī)定過于原則，不利于操作。美國法律有襲警罪規(guī)定：警察執(zhí)行公務(wù)時，任何人有其身體上的接觸都被視為違法。警察在保護(hù)自己前提下可以向?qū)Ψ讲扇⌒袆樱袊⒎ㄉ袩o襲警專項罪名。2004年3月8日來自廣東的全國人代會代表向十屆人大二次會議提交了“修改刑法，增設(shè)襲警罪”的議案，但未獲通過。
　　民警執(zhí)法水平不高極易成為激化矛盾的導(dǎo)火索。近年來，人民群眾的法律意識（指群眾維護(hù)自身權(quán)益的意識）伴隨著國家法律建設(shè)不斷進(jìn)步而逐漸加強，因而對公安機關(guān)執(zhí)法水平提出了更高的要求。一些民警對法律知識學(xué)習(xí)不夠，法律素質(zhì)不高，執(zhí)法態(tài)度粗暴，以管理者自居，工作上缺乏靈活性，一定程度上造成與當(dāng)事人關(guān)系的激化。還有一些民警執(zhí)勤行為不規(guī)范，對巡邏、盤查、搜查、訊問和押解時的操作程序沒有認(rèn)真落實，給不法之徒以可乘之機；有的平時疏于訓(xùn)練，在執(zhí)行公務(wù)中不能熟練運用有關(guān)技能，采取果斷措施制服違法犯罪嫌疑人。
　　公安機關(guān)過多的社會責(zé)任，模糊了公安的執(zhí)法立場。公安機關(guān)近年來在隊伍建設(shè)和管理方面加大了力度，嚴(yán)肅警紀(jì)的舉措、服務(wù)公眾的社會承諾連連推出，以至于有些人錯誤理解，認(rèn)為警察只是一個服務(wù)_，就應(yīng)該言聽計從，違背了群眾的意愿就可以告你，更有甚者以為可以無視乃至挑戰(zhàn)警察的執(zhí)法權(quán)威，在我們民警執(zhí)法亮明身份時，反而大叫“警察？打的就是你警察”。此外，公安機關(guān)作為維護(hù)穩(wěn)定的職能部門，經(jīng)常處在調(diào)處各類社會矛盾和不安定因素的前沿，特別是少數(shù)地方政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政的意識不強，動輒動用警li開路，讓公安機關(guān)沖鋒陷陣的作法，很容易讓群眾將不滿情緒轉(zhuǎn)移到民警身上，成為警民關(guān)系惡化、公安機關(guān)招致沖擊的重要原因，部分群眾把抗拒、阻礙民警執(zhí)法作為宣泄情緒、發(fā)泄不滿的一種途徑，給個別不法分子可乘之機。在實際工作中，常遇到政府多部門聯(lián)合執(zhí)法的情況，但一遇到群眾的抵制，其他部門紛紛躲避，到頭來面對沖擊的只有公安機關(guān)一家，所以說實際工作中的非警務(wù)活動成為襲警案件多發(fā)的重要因素。
　　公安機關(guān)執(zhí)法設(shè)備裝備簡單，給_工作增加了難度。相當(dāng)多的基層公安機關(guān)執(zhí)法一線設(shè)備極為簡單，派出所人員配備不足，部分基層民警沒有像樣的警車，沒有足夠的電腦設(shè)備，沒有專門通訊設(shè)備（如對講機），沒有防彈衣，防刺服等。公安機關(guān)裝備如此 ……（未完，全文共5946字，當(dāng)前僅顯示2087字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談警察執(zhí)法權(quán)益受侵害現(xiàn)狀、原因及對策》）