村干部誤工報(bào)酬和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用現(xiàn)狀及對策

　　村干部誤工報(bào)酬和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)確保村級(jí)組織健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，是加快新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力，也是農(nóng)村稅費(fèi)改革后欠發(fā)達(dá)地區(qū)黨委政府面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的問題。一、村干部誤工報(bào)酬和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的基本現(xiàn)狀近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視下，我縣村干部誤工報(bào)酬和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基本有了保障，保障水平也逐步得到提高，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常。1、黨委政府日益重視。各級(jí)黨組織對村干部誤工報(bào)酬和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)越來越重視，把它作為“落實(shí)三真、關(guān)愛基層”的重要舉措和重要內(nèi)容，并落實(shí)在實(shí)際工作中。省委于2001年建立了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村村干部誤工報(bào)酬補(bǔ)助資金，同年7月，我縣建立了村主要干部誤工報(bào)酬保障制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都建立了村干部目標(biāo)考核制度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對村干部進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)；村黨組織也采取實(shí)誤實(shí)計(jì)或年薪制的辦法，落實(shí)村兩委干部誤工報(bào)酬。從*年起，省財(cái)政專項(xiàng)設(shè)立了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金，對年集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬元
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審聯(lián)簽等制度，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，并全面執(zhí)行村級(jí)零招待制度，有效地控制和減少了村集體經(jīng)濟(jì)支出，僅村級(jí)零招待制度一項(xiàng)，全縣每年就為集體節(jié)約開支300多萬元。二、存在的問題及原因由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣情以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村之間的差別，我縣村干部誤工報(bào)酬和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)還存在一些不盡如人意的地方，具體表現(xiàn)在：（一）誤工報(bào)酬總體水平較低我縣的村干部誤工報(bào)酬只能說是低水平上的廣覆蓋，總體水平不高。1、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不高。從絕對值來看，村干部的誤工報(bào)酬比較低。近年來新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目多，村干部特別是村黨組織書記和村委會(huì)主任等村主要干部一年到頭忙于村級(jí)事務(wù)，年平均誤工達(dá)到150個(gè)左右，其誤工報(bào)酬包括縣誤工報(bào)酬補(bǔ)助款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核獎(jiǎng)、村實(shí)誤實(shí)計(jì)或按年薪制發(fā)放的誤工報(bào)酬偏低，*年全縣村主要干部年人均誤工報(bào)酬為3800多元，平均每個(gè)誤工報(bào)酬不足25元；其他村干部誤工報(bào)酬更低，村會(huì)計(jì)年誤工報(bào)酬平均為1400元左右，村兩委一般干部年誤工報(bào)酬平均為500元左右。從相對值來看，村干部的誤工報(bào)酬也比較低。村主要干部誤工報(bào)酬與外出打工相比，僅相當(dāng)于外出務(wù)工兩個(gè)月的收入；與當(dāng)?shù)卮蚨坦っ刻?0元的工價(jià)相比，僅有6成，況且村兩委干部大多是村里的能人，身懷一技或幾技，其務(wù)工的收入要高于一般的短工；與個(gè)人付出相比，村干部尤其是村主要干部擔(dān)負(fù)著大量的日常工作，整天處在矛盾糾紛的前沿，所得誤工報(bào)酬與其付出的大量勞動(dòng)和心血相比不很相稱。同時(shí)，與杭州地區(qū)其他縣市相比，同樣也有不小的差距。2、報(bào)酬參差不齊。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村之間的差別和村集體經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，導(dǎo)致我縣村干部的誤工報(bào)酬參差不齊，具體表現(xiàn)為：一是不平衡，你高我低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間
　
　　存在不平衡，*年村主要干部人均誤工報(bào)酬最高的是富文鄉(xiāng)4210元/人，最低的是安陽鄉(xiāng)1400元/人，高的是低的3倍；同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)村與村之間存在不平衡，村集體經(jīng)濟(jì)較好的村，村干部誤工報(bào)酬相對較高，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，村干部誤工報(bào)酬相應(yīng)就低，王阜鄉(xiāng)有13個(gè)村實(shí)行村干部誤工報(bào)酬年薪制，但村與村之間差距較大，最高的村年薪標(biāo)準(zhǔn)3220元，是最低村350元的8.9倍；同一行政村，村干部之間也不平衡，村黨組織書記、村委會(huì)主任比村會(huì)計(jì)要高，村會(huì)計(jì)又高于一般干部。二是不穩(wěn)定，時(shí)好時(shí)差，時(shí)有時(shí)無。由于村集體經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定，村集體經(jīng)濟(jì)收入好的年份，村干部誤工報(bào)酬也就好，村集體經(jīng)濟(jì)差的年份，村干部誤工報(bào)酬也就差，無集體經(jīng)濟(jì)的年份，村干部誤工報(bào)酬就從有到無。三是不全面，有的有，有的沒有。通過三種方式，村干部誤工報(bào)酬總體覆蓋較廣，但不夠全面�？h統(tǒng)籌只覆蓋到村兩委主要干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核大多也是對村兩委主要干部進(jìn)行考核，村兩委其他干部尤其是村會(huì)計(jì)未列入縣、鄉(xiāng)保障之中，單由村里采取定補(bǔ)或?qū)嵳`實(shí)計(jì)的辦法，而村集體經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，就出現(xiàn)有的村有些干部拿不到誤工報(bào)酬的現(xiàn)象。3、報(bào)酬兌現(xiàn)不了。從全縣來看，村干部誤工報(bào)酬兌現(xiàn)情況總體是好的，特別是村兩委主要干部誤工報(bào)酬資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核獎(jiǎng)金全都能及時(shí)足額發(fā)放到位。但村實(shí)誤實(shí)計(jì)這塊誤工報(bào)酬，由于部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、空殼，加上沒有實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，全憑各行政村自我籌措、自定標(biāo)準(zhǔn)、自主發(fā)放。因而，一些村無論是村兩委主要干部，還是其他干部都存在實(shí)誤實(shí)計(jì)的誤工報(bào)酬全部兌現(xiàn)不了或部分兌現(xiàn)不了的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年全縣共有163個(gè)村的村干部拿不到應(yīng)該由村里發(fā)放的實(shí)誤實(shí)計(jì)的誤工報(bào)酬，占全縣行政村總數(shù)18.15%，拖欠誤工報(bào)酬總額達(dá)到106.86萬元。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，情況還比較嚴(yán)重。*年楓樹嶺鎮(zhèn)64個(gè)行政村中有26個(gè)，安陽鄉(xiāng)31個(gè)行政村中有9個(gè)未兌現(xiàn)村干部誤工報(bào)酬，分別占本鄉(xiāng)鎮(zhèn) ……（未完，全文共3800字，當(dāng)前僅顯示1919字，請閱讀下面提示信息。收藏《村干部誤工報(bào)酬和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用現(xiàn)狀及對策》）