縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要實施中期情況報告的說明

目錄/提綱：……
一、《綱要實施中期情況的報告》的形成過程和主要內(nèi)容
（一）《綱要實施中期情況報告》的形成過程
（二）《綱要實施中期情況的報告》的主要內(nèi)容
二、綱要實施中期情況及預測
（一）主要指標完成情況及預測
（二）“十一五”各專項任務實施情況
三、存在的主要困難和問題
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h
（二）固定資產(chǎn)投資增勢壓力較大
（三）全面推進新農(nóng)村建設的任務艱巨
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務繁重，公共服務均等化有待加強
（五）財政收支矛盾依然突出
四、下一步推進《綱要》有效實施的措施
（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快社會主義新農(nóng)村建設
（二）堅持工業(yè)立縣，全面加強工業(yè)園區(qū)建設
（三）堅持區(qū)域協(xié)調(diào)，切實加快縣域經(jīng)濟發(fā)展
（四）堅持擴大消費，著力提升第三產(chǎn)業(yè)
（五）堅持投資拉動，努力增強發(fā)展后勁
（六）堅持改革開放，創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展機制
（七）堅持科教興縣，大力發(fā)展社會事業(yè)
（八）堅持以人為本，積極構建和諧xx
……

　　
　　主任、副主任，各位委員：
　　受*縣長委托，下面由我代表縣人民政府，向縣人大常委會本次會議報告《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要實施中期情況的報告》的說明（以下簡稱《綱要實施中期情況的報告》），請連同提交本次會議的《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要實施中期情況的報告》一并審查。
　　一、《綱要實施中期情況的報告》的形成過程和主要內(nèi)容
　　（一）《綱要實施中期情況報告》的形成過程
　　《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）經(jīng)**縣第十屆人民代表大會第四次會議審議通過。按照監(jiān)督法和市發(fā)改委關于開展《綱要》中期評估工作的有關要求，縣人政府于2009年3月下發(fā)了**縣開展《綱要》中期評估工作的通知，根據(jù)縣直相關部門的評估材料，由縣發(fā)展和改革局牽頭組織編制了《綱要實施中期情況的報告》，于2009年3月20日通過縣人民政府審查后上報市發(fā)改委。5月22日，縣人大常委會組織相關委室對《綱要實施中期情況的報告》進行初步審議；縣發(fā)展和改革局結合縣人大常委會的初步審議意見，對《綱要實施中期情況的報告》進行了修改完善，于6月24日報縣政府審查后形成了提交本次會議的《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要實施中期情況的報告》。
　　（二）《綱要實施中期情況的報告》的主要內(nèi)容
　　本次提交縣人大常委會的《綱要實施中期情況的報
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（重點為30戶以上的自然村）的新農(nóng)村建設規(guī)劃工作，100個試點順利推進，項目村村莊道路、人畜飲水及生活環(huán)境得到較大改善。
　　2.新型工業(yè)化步伐加快。一是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。2008年全縣工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值6.07億元，完成工業(yè)增加值1.98億元，分別比“十五”末增長160%和113%。二是工業(yè)園區(qū)建設初具規(guī)模。2008年底，入駐水長工業(yè)園區(qū)的企業(yè)有10戶，在建1戶（云維保山有機化工有限公司），規(guī)模以上企業(yè)5戶，共有職工896人。園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值完成3.44億元。三是全縣工業(yè)人才隊伍素質(zhì)得到進一步提升。一方面，管理部門強化了服務意識，提高了服務質(zhì)量；另一方面，引入的企業(yè)科技含量較高，在節(jié)能減排等方面有較強優(yōu)勢；企業(yè)從業(yè)人員都接受過中高等教育。四是企業(yè)信息化建設得到提高。全縣規(guī)模以上企業(yè)100%實現(xiàn)互聯(lián)互通，無論是辦公還是生產(chǎn)信息化水平都得到提高。
　　3.改革開放邁出新步伐。一是國企改革取得明顯成效�；緦崿F(xiàn)了資產(chǎn)處置、職工安置、債務化解、職工社會保障的同步到位，一大批國有骨干企業(yè)改制后煥發(fā)出新的活力，進入發(fā)展快車道。二是認真落實稅費改革和取消農(nóng)業(yè)稅等各項惠農(nóng)政策，全面推進農(nóng)村綜合配套改革。三是行政管理_改革成效明顯。財政管理_逐步規(guī)范，部門預算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等改革基本到位。四是招商引資邁上新臺階。云維保山有機化工有限公司年產(chǎn)5萬噸醋酸乙烯配套20萬噸電石生產(chǎn)項目的開工，標志著招商引資邁上新臺階。2008年全縣累計引進協(xié)議資金387417萬元和外資1268萬美元，實際到位資金35110萬元和外資621萬美元。
　　4.城鄉(xiāng)基礎設施建設得到加強�！笆晃濉鼻叭耆鐣潭ㄙY產(chǎn)投資分別完成4.18、5.56、7億元，年增長30%，建成了一大批支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎設施項目，使城市功能明顯提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。交通方面。實施農(nóng)村公路36項，涉及30多個行政村，里程341公里，總投資5557萬元。城市建設方面。市政設施修復改造得到加強，房地產(chǎn)開發(fā)步伐加快，廉租住房建設有序推進，朝陽城建設進展順利，建成了縣城垃圾處理廠，**河（縣城至仁和段）改造整治開工，縣城環(huán)境進一步優(yōu)化，功能進一步完善。截止2008年底，新農(nóng)村建設試點共完成投資6866.25萬元。水利基礎設施方面，進行了6座病險水庫除險加固工程，三塊石水庫二號干渠防滲工程建設，紅谷田、鹽槽坡水庫前期工作，“五小”水利工程等一批工程，累計投資17350.96萬元，累計解決4.25萬人飲水不安全問題，新增和改善灌溉面積11.61萬畝，治理水土流失面積15.55平方公里。社會事業(yè)方面。建成了青少年校外活動中心，縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、住院樓，縣婦幼保健院及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院住院樓、醫(yī)技樓，建成一批農(nóng)村中小學校舍，排除危房20330㎡，其中d級危房16518㎡，提升了文化、衛(wèi)生、教育、體育事業(yè)發(fā)展水平。
　　5.各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。2006-2008年，實施完成省、市科技、科普項目7項。開展農(nóng)村實用技術培訓3362期57.7萬人次，印發(fā)各種技術資料118.8萬份。義務教育規(guī)劃目標基本達到，“普九”順利通過了國家驗收，全縣初中升高中比例為53.4％，高考重點率為3.43%；職業(yè)教育取得新進展。文化體育設施進一步完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參合率為86.5%。衛(wèi)生基礎設施建設得到加強，鄉(xiāng)村“一體化”管理實行率達100%。人口和計劃生育各項工作健康發(fā)展，2008年年末總人口33.34萬人，人口自然增長率控制在4.9‰，兌付“獎優(yōu)免補”資金133.4萬元。社會保險覆蓋面擴大；城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險的摸底調(diào)查工作有序開展；就業(yè)再就業(yè)形勢穩(wěn)定，全縣共開發(fā)就業(yè)崗位429個，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3833人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力152194人次，其中有序輸出到昆明及省外8012人。累計解決了1.8萬絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高了3萬低收入貧困人口的收入水平。城鄉(xiāng)社會救助體系進一步完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保覆蓋面加大。節(jié)能減排成績顯著。
　　6.人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比“十五”末增加4475元和671元。城鄉(xiāng)居民享有的公共服務范圍不斷拓展、標準不斷提高。
　　從總體上看，規(guī)劃實施三年以來，《綱要》所確定的發(fā)展目標完成情況較好，大多數(shù)目標任務均能按照規(guī)劃預期進度要求扎實推進，2項指標已提前完成規(guī)劃預期目標，規(guī)劃實施的三年，全縣經(jīng)濟和社會進入發(fā)展較快、效益較好、老百姓得到實惠較多的時期。預計全縣未能完成的5項指標中有4項是預期性指標，1項是導向性指標，而預期性指標或?qū)蛐灾笜酥卦诎l(fā)揮宏觀經(jīng)濟指導作用，由于在市場經(jīng)濟條件下客觀上存在不確性，特別是受全球金融危機的影響，規(guī)劃實施的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，即使實施中出現(xiàn)超前或緩慢，在指標值上出現(xiàn)一定的偏離，也是正常的。因此，建議對《綱要》目標不作調(diào)整。
　　《綱要》實施三年以來，推動了* ……（未完，全文共7585字，當前僅顯示2664字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要實施中期情況報告的說明》）