關(guān)于農(nóng)村信訪現(xiàn)狀的調(diào)查和分析

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村信訪的主要問題
一是反映征地補償標(biāo)準(zhǔn)偏低問題
二是7%返回地的落實和使用問題
三是集體土地補償費分配上所產(chǎn)生的其它矛盾
一是對財級事務(wù)、財務(wù)不公開或部分公開，難以有效監(jiān)督
三是部分村規(guī)劃不明確，宅基地權(quán)屬的爭議
二是換屆選舉中互相拆臺，或違法拉選票
三是有的村村支部與村委會工作不協(xié)調(diào)，互相爭權(quán)
二、農(nóng)村信訪問題產(chǎn)生的原因
一是改革發(fā)展前進(jìn)中遇到的普遍問題
二是村級民主管理_與沉舊的思想觀念矛盾
二是村干部隊伍素質(zhì)參差不齊與村民要求有距離
三、解決農(nóng)村信訪問題的幾點建議
一是要深化普法，依法治理
二是要把法律的觸角延伸到農(nóng)村生活的各個角落
三是要發(fā)揮好人民調(diào)解在預(yù)防和調(diào)處農(nóng)村信訪問題中的長處
四是要建立領(lǐng)導(dǎo)接訪與部門協(xié)調(diào)機(jī)制
二是要轉(zhuǎn)變村干部的工作作風(fēng)
二是切實搞好村務(wù)財務(wù)公開
……

　　農(nóng)村信訪現(xiàn)狀及存在問題分析
　　
　　近年來，隨著**農(nóng)村各項改革的不斷深化，人民群眾各項需求的不斷增加，農(nóng)村因各種利益關(guān)系交織而不斷呈現(xiàn)出新的特點，并由此產(chǎn)生的矛盾糾紛通過信訪渠道顯現(xiàn)出來，及時把握化解矛盾，維護(hù)_，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會有著十分重要的意義。
　　一、當(dāng)前農(nóng)村信訪的主要問題
　　1、農(nóng)村土地征用引發(fā)的矛盾。今年來，來縣委、縣政府上訪約468批2277人次，其中涉土類占信訪總量1/4，并且大多涉及到_性問題。主要包括三個方面內(nèi)容：一是反映征地補償標(biāo)準(zhǔn)偏低問題。特別是城郊地區(qū)，土地被征用后往往用于商業(yè)開發(fā)，而由此產(chǎn)生價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于土地征用價格，農(nóng)民難以接受，心理不平衡。二是7%返回地的落實和使用問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有及時給予兌現(xiàn)，造成造成群眾集體上訪。在一些7%返回地如何使用上，由于村兩委領(lǐng)導(dǎo)水平落后，造成處置意見不統(tǒng)一而產(chǎn)生矛盾。三是集體土地補償費分配上所產(chǎn)生的其它矛盾。如村級提留過高，婚嫁女的享受，及征用后承包地輪轉(zhuǎn)問題。
　　2、村級組織建設(shè)與民主管理等問題。主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是對財級事務(wù)、財務(wù)不公開或部分公
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、各級政府有怨言。今年來，我縣十分關(guān)注民生問題，在出臺民生政策方面的力度相當(dāng)大，解決了一大批信訪問題，如支寧、知青問題。但在一些歷史遺留問題沒有根本上得到解決。如一些涉及民生方面的政策出臺比較滯后，跟不上形勢的發(fā)展需要。如在土地征用方面，我縣在2003年出臺*政發(fā)［2002］162號文件，明確規(guī)定征用耕地按照征地總量7%的標(biāo)準(zhǔn)給予安置用地指標(biāo)。但對2003年以前征用的土地沒有給予詳細(xì)說明，沒有適當(dāng)?shù)恼邇A斜，一些群眾難以接受。近期，**鎮(zhèn)某村針對2003年以前征用土地7%返回地問題去京上訪。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還因某種原因，7%返回地問題沒有及時給予兌現(xiàn)，造成農(nóng)民的上訪因素增多。在失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題，還沒有妥善得到解決，這些隱些信訪問題仍需要引起重視，在各項事業(yè)的發(fā)展中得到合理解決。
　　二是村級民主管理_與沉舊的思想觀念矛盾。村級組織自治是實行農(nóng)村民主重大跳躍，但一些根深蒂固的傳統(tǒng)觀念、歷史沿襲官僚作派沒有從根本上得到鏟除。反過來，群眾要求民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的意愿十分強烈，造成雙方矛盾糾紛，干群不和諧。從當(dāng)前來看，這個矛盾最主要表現(xiàn)為基層民主選舉機(jī)制還不健全，使一些優(yōu)秀的村干部難以脫穎而出。一些村級在換屆選舉過程中，選民單純從地域的、宗族的、眼前的利益出發(fā)來強調(diào)民主，不能從全局的、發(fā)展的、根本的利益出發(fā)來維護(hù)自身的民主權(quán)利，個別_為爭奪村級“控制權(quán)”，在選舉過程中不惜大大出手，如鄭樓鎮(zhèn)某移民村因選舉造成_對立。一些村民被“一包煙”、“一席酒”就能換取“民主”。同時受傳統(tǒng)思想的影響，講人情、講面子也很難使最優(yōu)秀的干部脫穎而出。
　　二是村干部隊伍素質(zhì)參差不齊與村民要求有距離。一些依靠宗族、地域以及其他非正常因素當(dāng)選的村干部非常強勢，思想素質(zhì)差，法制意識淡，存在家長作風(fēng)搞一言堂，不接受村民監(jiān)督，在村集體項目建設(shè)上不公開招投標(biāo)，從中謀利，在土地承包、村福利分配、處理村民一些糾紛時，不公正、不公平等，把群眾賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀私利的工具成為導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的一個重要原因。一些村級財務(wù)管理混亂、不規(guī)范，不公開或雖公開但流于形式，缺乏有效的監(jiān)督，群眾對干部在財務(wù)上的收支產(chǎn)生懷疑和猜測心理，導(dǎo)致干群之間互不信任、產(chǎn)生隔閡。部分群眾對村干部的要求過高，考慮問題不夠客觀，往往以個人、小團(tuán)體或宗族的利益出發(fā)要求干部怎么做，一旦達(dá)不到自己的愿望，就產(chǎn)生不滿。同時，明辨是非的能力差，容易被一些別有用心的人利用。特別是在一些省、市重點工程上，一旦政府的決定與村里的利益發(fā)生矛盾沖突，就認(rèn)為自身的民主權(quán)利受到侵犯，就采取不合作的方式來對抗，甚至出現(xiàn)聚眾鬧事等過激行為。
　　三、解決農(nóng)村信訪問題的幾點建議。
　　_總書記指出“信訪工作是為人民排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作”。要從講政治、講大局的高度出發(fā)，牢固樹立抓發(fā)展是政績，保穩(wěn)定也是政績的觀念，充分認(rèn)識做好農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，努力克服松懈麻痹和畏難發(fā)愁情緒，精心組織，周密部署，全力以赴做好這項工作。
　　1、加強基層信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好信訪工作的關(guān)健，要制定基層信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核。及時排查和調(diào)處信訪問題，就地化解矛盾，特別是要注意解決群眾反映強烈的熱點、難點和一個時期的重點問題。對每一類信訪問題都要認(rèn)真分析，找出問題的關(guān)鍵，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有地放矢，對癥下藥，制定出詳細(xì)的解決措施。對信訪問題，有法可依或有政策可落實，并且在現(xiàn)有情況下能解決的，要立即給予解決，不留尾巴；由于條件所限，目前難以處結(jié)的，對信訪人做好解釋說服工作，制定解決的期限，抓好實施。對信訪人反映的問題，無法可依或無政策可落實，但合情合理的，本著服務(wù)群眾的原則，根據(jù)情況，盡量解決他們的實際困難。對于信訪人的過高要求，要講究工作方法，既不能激化矛盾，推卸責(zé)任，也不能亂開口子，隨意答復(fù)，注意動之以情，曉之以理，拉近與信訪人的距離，以真誠換取他們的理解，做到矛盾不上交、不轉(zhuǎn)移、不激化。對問題已經(jīng)基本解決，但仍然不斷信訪、無理纏訪，甚至借機(jī)鬧事的，或為了達(dá)到個人目的，_、串聯(lián)、操縱集 ……（未完，全文共4386字，當(dāng)前僅顯示2215字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)村信訪現(xiàn)狀的調(diào)查和分析》）