淺談預算

　　淺 談 預 算
　　每年年底行政機關(guān)、事業(yè)單位都要進行下一年度預算的編制工作，我局系統(tǒng)也不例外。雖然預算年年編，但效果如何？預算編制究竟有多大意義？結(jié)合我局系統(tǒng)09年和2010年（一上）部門預算情況，我淺談一些認識和看法。
　　一、預算的特點
　　部門預算管理的特點在于“全面”二字上，它具有全員、全額、全程的特點。
　　“全員”是指預算過程的全員發(fā)動，包括兩層含義，一層是指“預算目標”的層層分解，人人肩上有責任，讓每一個參與者學會算賬，建立“成本”、“效益”意識。另一層含義是各部門之間的一個協(xié)調(diào)和科學配置的過程。我局系統(tǒng)是實行
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財務(wù)活動，還要關(guān)注業(yè)務(wù)工作與財務(wù)資金運作的關(guān)聯(lián)，使部門預算有理有據(jù)，準確完整。
　　“全程”是指預算管理流程的全程化，即預算管理不能僅停留在預算指標的下達、預算的編制和匯總上，更重要的是要通過預算的執(zhí)行和監(jiān)控、預算的分析和調(diào)整、預算的考核與評價，真正發(fā)揮預算管理的權(quán)威性和對資金運行活動的指導作用。目前財政資金下?lián)艿囊?guī)律是每年上半年主要下?lián)苋粘９媒?jīng)費，6月以后連同下?lián)軐ｍ椊?jīng)費。由于專項資金的使用大部分都有一定的時間走程序，因此，如果等資金下達才辦理如招標、審批等手續(xù)，就會延誤了經(jīng)費使用，容易發(fā)生“年頭沒錢用、年底急忙用”的情況。
　　避免上述情況，必須要求預算和業(yè)務(wù)工作計劃、會計核算系統(tǒng)密切配合。各下屬單位在部門預算正式下達后，做好當年經(jīng)費使用計劃，分階段合理部署資金使用，結(jié)合單位業(yè)務(wù)工作計劃一并實施；主管單位及時做好與上級和財政預算部門的溝通，督促和跟進按時按計劃下達各項經(jīng)費。并發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌作用，通過每月上報的會計報表和實時電算化系統(tǒng)查詢監(jiān)督實施的進程。會計核算過程同時也就是預算的執(zhí)行過程，通過會計核算監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，從而有效地激勵各單位按照預期的計劃進行預算執(zhí)行。
　　二、預算的考核
　　預算的編制僅僅是預算管理的開始，為發(fā)揮預算的作用、體現(xiàn)預算管理的權(quán)威性，必須對預算執(zhí)行結(jié)果進行跟蹤、分析和考核。如果沒有以預算為基礎(chǔ)的考核，預算就會流于形式，失去控制力。反之，如果考核沒有預算做基礎(chǔ)，考核也是無的之矢，既無說服力也無效果。
　　預算、會計核算和考核三位一體是預算管理發(fā)揮作用的有力保障。其次，考核指標的設(shè)計除了遵循可控原則來考慮責任單位的控制力外，還應該注意整體利益與個別利益的兼顧、財務(wù)指標與業(yè)務(wù)指標的兼顧。例如：財務(wù)指標與業(yè)務(wù)指標的考核指標協(xié)調(diào)制定，兩者互相關(guān)聯(lián)、互相促進，上級預算單位與下級預算單位的不同目標范疇和思維層面的兼顧等。目前我局對各下屬單位的考核也把財務(wù)管理納入，但由于我局系統(tǒng)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不一，會計電算化執(zhí)行監(jiān)控能力還比較薄弱，僅靠年度考核而缺乏經(jīng)常性的監(jiān)督，加上各單位會計核算完成時間有快有慢，經(jīng)查詢會計電算化系統(tǒng)，*個預算單位中僅有*個能完成到*月，還有個別單位的會計核算工作還沒開展，因此，目前還無法真正 ……（未完，全文共1952字，當前僅顯示1241字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談預算》）