淺談預(yù)算

　　淺 談 預(yù) 算
　　每年年底行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都要進(jìn)行下一年度預(yù)算的編制工作，我局系統(tǒng)也不例外。雖然預(yù)算年年編，但效果如何？預(yù)算編制究竟有多大意義？結(jié)合我局系統(tǒng)09年和2010年（一上）部門預(yù)算情況，我淺談一些認(rèn)識和看法。
　　一、預(yù)算的特點(diǎn)
　　部門預(yù)算管理的特點(diǎn)在于“全面”二字上，它具有全員、全額、全程的特點(diǎn)。
　　“全員”是指預(yù)算過程的全員發(fā)動，包括兩層含義，一層是指“預(yù)算目標(biāo)”的層層分解，人人肩上有責(zé)任，讓每一個(gè)參與者學(xué)會算賬，建立“成本”、“效益”意識。另一層含義是各部門之間的一個(gè)協(xié)調(diào)和科學(xué)配置的過程。我局系統(tǒng)是實(shí)行
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財(cái)務(wù)活動，還要關(guān)注業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)資金運(yùn)作的關(guān)聯(lián)，使部門預(yù)算有理有據(jù)，準(zhǔn)確完整。
　　“全程”是指預(yù)算管理流程的全程化，即預(yù)算管理不能僅停留在預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、預(yù)算的編制和匯總上，更重要的是要通過預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控、預(yù)算的分析和調(diào)整、預(yù)算的考核與評價(jià)，真正發(fā)揮預(yù)算管理的權(quán)威性和對資金運(yùn)行活動的指導(dǎo)作用。目前財(cái)政資金下?lián)艿囊?guī)律是每年上半年主要下?lián)苋粘９媒?jīng)費(fèi)，6月以后連同下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。由于專項(xiàng)資金的使用大部分都有一定的時(shí)間走程序，因此，如果等資金下達(dá)才辦理如招標(biāo)、審批等手續(xù)，就會延誤了經(jīng)費(fèi)使用，容易發(fā)生“年頭沒錢用、年底急忙用”的情況。
　　避免上述情況，必須要求預(yù)算和業(yè)務(wù)工作計(jì)劃、會計(jì)核算系統(tǒng)密切配合。各下屬單位在部門預(yù)算正式下達(dá)后，做好當(dāng)年經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，分階段合理部署資金使用，結(jié)合單位業(yè)務(wù)工作計(jì)劃一并實(shí)施；主管單位及時(shí)做好與上級和財(cái)政預(yù)算部門的溝通，督促和跟進(jìn)按時(shí)按計(jì)劃下達(dá)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。并發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌作用，通過每月上報(bào)的會計(jì)報(bào)表和實(shí)時(shí)電算化系統(tǒng)查詢監(jiān)督實(shí)施的進(jìn)程。會計(jì)核算過程同時(shí)也就是預(yù)算的執(zhí)行過程，通過會計(jì)核算監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，從而有效地激勵各單位按照預(yù)期的計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行。
　　二、預(yù)算的考核
　　預(yù)算的編制僅僅是預(yù)算管理的開始，為發(fā)揮預(yù)算的作用、體現(xiàn)預(yù)算管理的權(quán)威性，必須對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行跟蹤、分析和考核。如果沒有以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核，預(yù)算就會流于形式，失去控制力。反之，如果考核沒有預(yù)算做基礎(chǔ)，考核也是無的之矢，既無說服力也無效果。
　　預(yù)算、會計(jì)核算和考核三位一體是預(yù)算管理發(fā)揮作用的有力保障。其次，考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)除了遵循可控原則來考慮責(zé)任單位的控制力外，還應(yīng)該注意整體利益與個(gè)別利益的兼顧、財(cái)務(wù)指標(biāo)與業(yè)務(wù)指標(biāo)的兼顧。例如：財(cái)務(wù)指標(biāo)與業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核指標(biāo)協(xié)調(diào)制定，兩者互相關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)，上級預(yù)算單位與下級預(yù)算單位的不同目標(biāo)范疇和思維層面的兼顧等。目前我局對各下屬單位的考核也把財(cái)務(wù)管理納入，但由于我局系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不一，會計(jì)電算化執(zhí)行監(jiān)控能力還比較薄弱，僅靠年度考核而缺乏經(jīng)常性的監(jiān)督，加上各單位會計(jì)核算完成時(shí)間有快有慢，經(jīng)查詢會計(jì)電算化系統(tǒng)，*個(gè)預(yù)算單位中僅有*個(gè)能完成到*月，還有個(gè)別單位的會計(jì)核算工作還沒開展，因此，目前還無法真正 ……（未完，全文共1952字，當(dāng)前僅顯示1241字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談預(yù)算》）