積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革妥善處理糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬

目錄/提綱：……
一、國(guó)有糧食企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
二、國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的途徑
（一）創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)
（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)
（三）調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)
三、妥善處理糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬
一是制定企業(yè)關(guān)閉實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)
二是成立關(guān)閉*基層國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)清算工作領(lǐng)導(dǎo)小組
六是清償債務(wù)
……

　　按照省局《關(guān)于印發(fā)企業(yè)改制突破年活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，我們充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，最大限度地發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用是我們目前不可回避的主要問(wèn)題。
　　一、國(guó)有糧食企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
　　近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快國(guó)有糧食企業(yè)改革的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革的意見(jiàn)》精神，積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，基本解決了國(guó)有糧食企業(yè)的“三老”問(wèn)題，通過(guò)“雙置換”明顯提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。附營(yíng)企業(yè)由于不承擔(dān)政策性糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，按照*《關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定， 40、50人員全部由財(cái)政代交“兩金”、發(fā)放生活費(fèi)，其余人員買(mǎi)斷，資產(chǎn)上交市國(guó)資委，企業(yè)設(shè)立留守處，負(fù)責(zé)日常管理。購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)由于承擔(dān)著政策性糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_影響最深，“不需改”、“不想改”的意識(shí)和畏難情緒在一些干部職工中仍較為嚴(yán)重
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改革建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，達(dá)到創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)的目標(biāo)， 最終構(gòu)建三個(gè)層次的糧食宏觀調(diào)控的格局：一是實(shí)行國(guó)有獨(dú)資的純政策性糧食儲(chǔ)備公司(庫(kù))，作為糧食宏觀調(diào)控的主要載體，通過(guò)國(guó)家或地方儲(chǔ)備糧的吞吐輪換，維持糧食供求平衡和市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定，這是絕對(duì)調(diào)控層；二是實(shí)行國(guó)有或國(guó)有控股的中心(骨干)購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)_，作為調(diào)控糧食流通的主導(dǎo)力量，通過(guò)正常的糧食購(gòu)銷(xiāo)，掌握一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)庫(kù)存，在必要時(shí)，做好政府委托的糧食收購(gòu)(包括執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu))和政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)，這是相對(duì)調(diào)控層；三是其他所有制性質(zhì)的糧食企業(yè)_，作為糧食流通的重要力量，通過(guò)執(zhí)行最高或最低庫(kù)存量的規(guī)定，保持一定的糧源，在糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度，這是輔助調(diào)控層。
　�。ǘ┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu) 。糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)要適應(yīng)區(qū)域生產(chǎn)力空間布局和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局的一般規(guī)律。按照“縮短戰(zhàn)線(xiàn)、加強(qiáng)重點(diǎn)，減少布點(diǎn)、提高質(zhì)量”的思路，以整合行業(yè)資源為新的切入點(diǎn)，從有利于國(guó)家宏觀調(diào)控，有利于提高國(guó)有控制力的目標(biāo)出發(fā)，通過(guò)行政力和市場(chǎng)力雙向推動(dòng)行業(yè)資源的重組，構(gòu)建以國(guó)有獨(dú)資的糧食儲(chǔ)備庫(kù)為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場(chǎng)為傳導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國(guó)有或國(guó)有控股的中心(骨干)購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)為支撐，以多種所有制形式的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)為節(jié)點(diǎn)的布局結(jié)構(gòu)。
　　1、結(jié)合產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)實(shí)際，構(gòu)建我市國(guó)有糧食儲(chǔ)備企業(yè)的布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)我市的實(shí)際，掌握和控制交通便利、倉(cāng)容適宜、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施較好的*和*國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)、*省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)和*糧食二庫(kù)（市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)），承擔(dān)所轄區(qū)域糧食供應(yīng)的安全保障任務(wù)。
　　2、優(yōu)化資源配置，組建中心購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)。打破原來(lái)依托行政區(qū)劃一鄉(xiāng)一站的布局，重新調(diào)整購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的布局。綜合考慮地域、糧源條件、交通條件、企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)等因素，從有利于做大做強(qiáng)出發(fā)，通過(guò)行政和市場(chǎng)化手段把系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)秀人才等要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，組建股份制形式的中心購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)。根據(jù)我市區(qū)域特點(diǎn)，可將山南的*、*糧食購(gòu)銷(xiāo)中心與*糧食購(gòu)銷(xiāo)公司合并組建成一個(gè)中心購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，輻射鄰近的*、*和*等主產(chǎn)區(qū)；以*糧食工業(yè)園為基礎(chǔ)，將*糧食購(gòu)銷(xiāo)中心與之合并，組建成集購(gòu)銷(xiāo)、存儲(chǔ)、加工和物流為一體的股份制購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，輻射鄰近的*、*等主產(chǎn)區(qū)；*區(qū)是我市的產(chǎn)糧中心，土地資源、糧食產(chǎn)量占有優(yōu)勢(shì)，*糧食購(gòu)銷(xiāo)公司應(yīng)利用自身已有的條件，與控股的省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)*公司工商一體，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高糧食加工附加值。
　　（三）調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu) 。 按照規(guī)范的公司制改革方向，大力推進(jìn)企業(yè)的_、技術(shù)和管理創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。
　　1、推進(jìn)多種形式的產(chǎn)權(quán)改革。調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，要與企業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整相對(duì)應(yīng)，將購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)單一的國(guó)有形式調(diào)整為國(guó)有、國(guó)有控股的混合所有制和民營(yíng)并存的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式。為掌控糧食儲(chǔ)備和部分中心(骨干)購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)來(lái)發(fā)揮對(duì)糧食流通的控制力，服務(wù)于宏觀調(diào)控，必須對(duì)承擔(dān)儲(chǔ)備糧等政策性用糧購(gòu)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)備公司(庫(kù))實(shí)行國(guó)有獨(dú)資；對(duì)中心(骨干)購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股；對(duì)大多數(shù)已不具備競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)逐步退出國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)行民營(yíng)化改造。
　　2、建立規(guī)范的法人治 ……（未完，全文共3491字，當(dāng)前僅顯示1763字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革妥善處理糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬》）