對(duì)新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織登記發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
二、登記發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)及做法
三、新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問(wèn)題
四、完善新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的應(yīng)對(duì)策略
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度
（二）明確發(fā)展原則，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)
（三）創(chuàng)造良好氛圍，加大政府扶持
（四）健全管理制度，抓好規(guī)范運(yùn)作
（五）多種措施并舉，引導(dǎo)聯(lián)合協(xié)作
（六）堅(jiān)持因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展
……

　　**市所轄**縣，自然條件良好，擁有可耕地__萬(wàn)余畝，是**有名的農(nóng)業(yè)大縣，古稱(chēng)“**”。近年來(lái)，**縣政府狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了以獼猴桃為龍頭，蔬菜、苗木、花卉、養(yǎng)殖、雜果等六個(gè)萬(wàn)畝基地，年產(chǎn)獼猴桃__萬(wàn)噸，蔬菜__萬(wàn)噸，苗木、花卉種植面積超過(guò)_萬(wàn)畝，農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)_億元，大大超過(guò)了糧食作物的產(chǎn)值，成為農(nóng)民致富奔小康，促進(jìn)縣域發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前圍繞各類(lèi)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)___余戶，農(nóng)林、果業(yè)、苗木等產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人近____余人，他們活躍在農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)中，足跡遍布全國(guó)各地，對(duì)全縣的農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售和市場(chǎng)拓展發(fā)揮著舉足輕重的作用，其中苗木花卉銷(xiāo)量的__%左右，果品銷(xiāo)量的__%左右，經(jīng)他們之手直接或間接地走向市場(chǎng)�！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施之后，**縣眾多的涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)戶和經(jīng)紀(jì)人紛紛到工商部門(mén)進(jìn)行咨詢，要求辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)此**縣工商局認(rèn)為這是目前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響，建設(shè)社會(huì)主議新農(nóng)村的大好機(jī)遇，因此，積格開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和各種宣傳活動(dòng)，開(kāi)辟綠色通道，積極辦理農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社執(zhí)照，目前共辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照___份，此項(xiàng)工作走在**市工商系統(tǒng)的前列。
　　近日，**市工商局組織人員對(duì)**縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)當(dāng)前新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析，提出了相應(yīng)的對(duì)
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層經(jīng)營(yíng)_的有效組織創(chuàng)新，其能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模與管理水平，強(qiáng)化抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
　　(二)基本特點(diǎn)。
　　一是合作組織發(fā)展與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度加大。合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已基本覆蓋了該市糧、畜、果、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)哉優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，其中市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化程度較高的畜牧、蔬菜、水果的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快，共__個(gè)，占已有合作組織總數(shù)的__%。有的合作組織已延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素領(lǐng)域，如農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)、勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)等。合作組織的經(jīng)營(yíng)范圍和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。
　　二是組建主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地農(nóng)民根據(jù)自己的生產(chǎn)特點(diǎn)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)發(fā)育狀況，選擇了適合的合作方式、形成了組織形式多樣化的特點(diǎn)。按發(fā)起人不同，全縣現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可分為農(nóng)村能人牽頭型、村兩委會(huì)牽頭型、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型和行業(yè)部門(mén)領(lǐng)辦型等多種類(lèi)型。從運(yùn)行情況看，由產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭的合作組織實(shí)力普遍較強(qiáng)、帶動(dòng)效果較為顯著，農(nóng)民自愿聯(lián)合和村兩委會(huì)牽頭的合作組織普遍規(guī)模較小，但更適合農(nóng)村實(shí)際情況，凝聚力較強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
　　三是示范型合作組織帶動(dòng)能力較強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范工程和____年全縣合作組織規(guī)范化建設(shè)工作，**縣建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)__個(gè)，其中省級(jí)_個(gè)、市級(jí)_個(gè)、縣級(jí)__個(gè)。涌現(xiàn)出如**鄉(xiāng)**苗木專(zhuān)業(yè)合作社、司竹鄉(xiāng)獼猴桃果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等帶動(dòng)能力相對(duì)較強(qiáng)、內(nèi)部管理相對(duì)規(guī)范的合作組織規(guī)范的合作組織。其中樓觀鎮(zhèn)和諧獼猴桃果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社有會(huì)員單位___戶，為**縣最大的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。部分合作組織在進(jìn)行無(wú)公害基地認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面進(jìn)行了有益的探索，初步形成了產(chǎn)業(yè)推動(dòng)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，二者相輔相承，相互促進(jìn)的工作局面。
　　四是小規(guī)模合作組織占主導(dǎo)地位。該縣大型專(zhuān)業(yè)合作組織與跨地區(qū)的合作組織數(shù)量偏低，小規(guī)模合作組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著絕對(duì)的主導(dǎo)地位。全縣共___個(gè)專(zhuān)業(yè)合作組織，會(huì)員____余人，會(huì)均__個(gè)，其中會(huì)員__人以上__個(gè)，__人以上的__個(gè)，分別占總數(shù)的__._%和__%；合作社與協(xié)會(huì)的分布有著明顯的地域特征，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為界，跨行政區(qū)域的組織數(shù)量很少，__%僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一個(gè)或幾個(gè)村。
　　五是合作組織的服務(wù)功能日益凸現(xiàn)。大多數(shù)合作組織主要側(cè)重于為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣以及疫病防治、技術(shù)服務(wù)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，**縣___個(gè)合作組織中，以技術(shù)、中介、銷(xiāo)售服務(wù)為主的__個(gè)，占__._%。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，已有__個(gè)合作組織開(kāi)始向技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型轉(zhuǎn)變，向農(nóng)戶提供原材料、采購(gòu)、銷(xiāo)售產(chǎn)品等服務(wù)，有的合作組織逐步向?qū)嶓w型轉(zhuǎn)變，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平顯著提高，服務(wù)功能日益凸現(xiàn)。
　　二、登記發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)及做法
　　《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作法》頒布以后，**縣工商局同各職能部門(mén)密切協(xié)作，制定各類(lèi)優(yōu)惠政策積極上門(mén)服務(wù)。為**農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記和發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳培訓(xùn)力度，做好“宣傳員”,為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的注冊(cè)登記工作打下良好基礎(chǔ)。
　　《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以后，**縣工商局領(lǐng)導(dǎo)重視，及時(shí)組織全系統(tǒng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)該法的相關(guān)內(nèi)容，并請(qǐng)有關(guān)法律專(zhuān)家和市工商局相關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)**縣培訓(xùn)講解，使大家深刻認(rèn)識(shí)到這部法律是在黨和國(guó)家提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)大形勢(shì)下頒布實(shí)施的一部非常重要的法律。這部法律規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步發(fā)展的一個(gè)全新的市場(chǎng)主體。這部法律賦予了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人地位，填補(bǔ)了我國(guó)市場(chǎng)主體法律的一項(xiàng)空白，完善了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法成為繼公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法之后，又一部維護(hù)市場(chǎng)主體的法律。作為主管登記工作的工商部門(mén)，應(yīng)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)作好登記管理工作。
　　在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，全工商系統(tǒng)積極行動(dòng)起來(lái)，采取局長(zhǎng)包片，科長(zhǎng)包所，所長(zhǎng)包村包組的辦法，深入田間地頭，利用多種多樣的形式，向廣大農(nóng)民和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶積極宣傳、介紹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，同時(shí)舉辦各種培訓(xùn)班、研討會(huì)，并利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體開(kāi)展豐富多彩、地學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，努力擴(kuò)大該法的影響。通過(guò)這些活動(dòng)，讓農(nóng)民了解《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的主要內(nèi)容，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員和廣大農(nóng)民能夠明確認(rèn)識(shí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的性質(zhì)、辦社宗旨和原則，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的信任度和參與度，提高農(nóng)民興辦和加入專(zhuān)業(yè)合作社的積極性。為登記注冊(cè)工作的順利開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。
　　(二)制定優(yōu)惠措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好“引導(dǎo)員”,不斷加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的注冊(cè)力度。
　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作 ……（未完，全文共9492字，當(dāng)前僅顯示2593字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織登記發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考》）