農(nóng)村公路管理養(yǎng)護_改革方案

目錄/提綱：……
一、改革的指導(dǎo)思想和目標
二、明確職責任務(wù)，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護_
三、建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加強養(yǎng)護資金管理使用
四、實行管養(yǎng)分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化
五、加強協(xié)調(diào)，密切配合，穩(wěn)妥推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護_改革工作
六、本方案自2008年1月1日起實施
……

　　農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道)是全省公路網(wǎng)的有機組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放以來，我省農(nóng)村公路快速發(fā)展，但管理、養(yǎng)護滯后的問題十分突出，直接影響了農(nóng)村公路的正常使用、行車安全和長遠發(fā)展。為進一步加強全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，確保公路完好、安全、暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護_改革方案的通知》(國辦發(fā)[2005]49號)和交通部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護_改革的通知》(交公路發(fā)[2006]400號)精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。
　　一、改革的指導(dǎo)思想和目標
　　全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護_改革的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強政府公共服務(wù)職能的要求，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的
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內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金�？h(市、區(qū))交通主管部門具體負責行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，負責組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，制定行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實施細則，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，監(jiān)督和考核農(nóng)村公路管理養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量，對養(yǎng)護資金、項目、質(zhì)量、進度負總責，同時負責行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護工作�？h(市、區(qū))交通主管部門所屬公路管理機構(gòu)具體承擔農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，負責擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，并按照批準的養(yǎng)護計劃組織實施。縣(市、區(qū))交通主管部門沒有設(shè)立專門公路管理機構(gòu)的，可委托省級公路管理機構(gòu)的派出(直屬)機構(gòu)承擔具體管理工作，不得另設(shè)機構(gòu)。
　　(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照縣(市、區(qū))人民政府確定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責認真做好工作。
　　三、建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加強養(yǎng)護資金管理使用
　　(一)資金來源。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金主要由汽車、拖拉機和摩托車養(yǎng)路費補助及各級人民政府財政預(yù)算內(nèi)資金等構(gòu)成。省交通主管部門每年在統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費時，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的資金水平不得低于以下標準：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里 3500元，村道每年每公里1000元。各地征收的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費實行收支兩條線管理，扣除合理的征收成本后原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，交通規(guī)費留地方部分的40%應(yīng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作實際，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金也要逐步增加，為農(nóng)村公路養(yǎng)護的正常化、規(guī)范化提供強有力的資金支持。要積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護融資渠道，采用市場化運作方式，積極鼓勵和吸收企事業(yè)單位、個人等社會力量出資用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。
　　(二)資金管理使用和監(jiān)督。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金統(tǒng)一由省交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排。省財政預(yù)算內(nèi)安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金(含汽車養(yǎng)路費)，主要用于補助農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修專項工程，實行對州(市)、縣(市、區(qū))切塊包干的管理方式。各州(市)財政預(yù)算內(nèi)安排的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，由各州(市)人民政府統(tǒng)籌安排，主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)和水毀等專項工程�？h級財政預(yù)算內(nèi)安排的資金和其他農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，由縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌安排，主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)等專項工程。省農(nóng)村公路養(yǎng)護資金年度安排計劃，由省交通主管部門商省發(fā)展改革、財政部門編制，報省人民政府同意后，由省交通主管部門和發(fā)展改革、財政部門下達。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。
　　要加強資金管理，�？顚Ｓ�，不得截留、擠占和挪用。省發(fā)展改革、財政、交通部門要按照有關(guān)規(guī)定和要求，研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金管理辦法，完善資金管理和監(jiān)督制度，確保資金安全，充分發(fā)揮資金使用效益。審計部門要定期對農(nóng) ……（未完，全文共3267字，當前僅顯示1650字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護_改革方案》）