市落實科學(xué)發(fā)展觀大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展匯報

　　最近，_總書記、_總理多次強調(diào)指出，要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展全過程，抓好資源的節(jié)約和綜合利用，抓好生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會上，中央又專題研究了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，引起了全黨上下高度關(guān)注，這不僅體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人居安思危的憂患意識，更是黨對自己在２１世紀(jì)所承擔(dān)的崇高使命的高度清醒和高度自覺。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，歸根到底，最終體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。這對于鄂爾多斯這樣一個地處西部、資源富集、生態(tài)環(huán)境脆弱、欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強黨的執(zhí)政能力，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，推動地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的指導(dǎo)意義。
　　
　　一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇
　　
　　循環(huán)經(jīng)濟是與傳統(tǒng)的線型經(jīng)濟截然不同的經(jīng)濟發(fā)展模式。線型經(jīng)濟是工業(yè)社會的一種物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟發(fā)展模式，它通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，忽視了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機聯(lián)系和共生關(guān)系，忽視了社會經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質(zhì)、能源和信息的傳遞、遷移、循環(huán)等規(guī)律，形成高開采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經(jīng)濟發(fā)展模式，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價越大，最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。而循環(huán)經(jīng)濟則不同，它改變了線性發(fā)展模式，是以
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實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，失去資源和環(huán)境依托的經(jīng)濟增長就會后勁乏力，經(jīng)濟大起大落的風(fēng)險就會加大，經(jīng)濟的較快增長也將難以實現(xiàn)。
　　
　　從我市來看，我們經(jīng)歷了由以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)向以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的自主發(fā)展時期；我們經(jīng)歷了發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、推進工業(yè)化進程的自立發(fā)展時期；而要率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會，我們必須經(jīng)歷從傳統(tǒng)線型經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的自強發(fā)展過程。率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會一個綜合的、全面的奮斗目標(biāo)，它要求經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境發(fā)展可持續(xù)，人與自然發(fā)展相和諧，社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。據(jù)測算，如果到２０１０年我們要完成“四個超一”，而要保持現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量，資源等生產(chǎn)要素的效率就必須提高４—５倍；如果進一步想明顯改善環(huán)境質(zhì)量，生產(chǎn)要素的效率就必須提高８—１０倍。顯然，在傳統(tǒng)的發(fā)展模式里，除非有大規(guī)模的技術(shù)突破，否則這種設(shè)想是不可能的，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為我們率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會必然的戰(zhàn)略選擇。從總體上看，我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟既有現(xiàn)實基礎(chǔ)，又有客觀必然性。
　　
　　第一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是促進資源有效保護和可持續(xù)開發(fā)利用的必然要求。我市礦產(chǎn)資源儲藏量大、種類齊全，是我國乃至世界上極為_資源富集區(qū)，專家評論，完全有條件成為中國的魯爾、阿巴拉契亞和烏拉爾。特別是煤炭探明儲量約占全國的１／６、內(nèi)蒙古的１／２，２００３年煤炭產(chǎn)量達到８１００萬噸，居全國產(chǎn)煤地市之首，預(yù)計今年將超ｌ億噸。隨著煤炭的開采和外運，伴生著大量的煤矸石和中煤，２００３年，全市煤矸石、中煤的存儲量分別達到了２０００多萬噸和１０００多萬噸。到２０１０年，當(dāng)全市煤炭產(chǎn)量達到２億噸時，每年將產(chǎn)生煤矸石約２０００萬噸、中煤約２０００萬噸。煤矸石、中煤如果得不到有效轉(zhuǎn)化、利用，將是對資源的極大浪費，也會造成巨大的環(huán)境污染。目前，全市發(fā)電裝機容量已近３００萬千瓦，按照發(fā)展規(guī)劃，到２０１０年將達到１５００萬千瓦。大量的煤矸石和中煤轉(zhuǎn)化為電，除上網(wǎng)外送外，需要就地轉(zhuǎn)化，而發(fā)電產(chǎn)生的大量粉煤灰２００３年全市有近７０萬噸，到２０１０年將達到３４０萬噸也必須進行有效的綜合利用。為此，近年來，我市在加快煤炭資源開發(fā)的同時，積極利用煤矸石、中煤發(fā)展煤電業(yè)，以及煤化工、煤轉(zhuǎn)油、天然氣化工等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。國內(nèi)外一些資源型城市發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)證明，在加快資源開發(fā)利用的過程中，不能再走簡單的資源輸出型路子，必須走可持續(xù)發(fā)展之路，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，提高資源的轉(zhuǎn)化利用水平，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不能以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益。因此，只有改變傳統(tǒng)的線型經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，寶貴的資源才能得到有效保護和可持續(xù)開發(fā)利用，經(jīng)濟才能持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　
　　第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是改善生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實需要。鄂爾多斯是黃河上中游嚴(yán)重水土流失區(qū)和風(fēng)沙區(qū)，毛烏素、庫布其兩大沙漠和丘陵溝壑、干旱硬梁地區(qū)各占總面積的４８％，沙化、退化草場面積６０００萬公頃，水土流失面積７０５０萬公頃，每年輸入黃河的泥沙約１．６億噸，占黃河上中游地區(qū)入黃泥沙的１／１０，是我國生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)之一。惡劣的自然環(huán)境，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些地區(qū)甚至對人民群眾的生存構(gòu)成了極大的威脅。因此，在這樣的生態(tài)環(huán)境條件下若繼續(xù)采取傳統(tǒng)的線型經(jīng)濟模式發(fā)展，勢必進一步加劇對生態(tài)的破壞，經(jīng)濟發(fā)展也必然受到生態(tài)環(huán)境惡化的約束；只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能使生態(tài)得到修復(fù)，經(jīng)濟發(fā)展也才能走上遵循生態(tài)規(guī)律的正確軌道。
　　
　　第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求。鄂爾多斯作為國家重要的能源重化工基地，要率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，必須走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。從循環(huán)經(jīng)濟的理論和一些發(fā)達國家及近年來我們的實踐看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟符合實際，反映了走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求，將從根本上減輕經(jīng)濟增長對環(huán)境的壓力，實現(xiàn)環(huán)境與資源對經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)支撐。長期以來，我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，其特征一是“資源高消耗、污染高排放”的能源和原材料工業(yè)占很大比重；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占很大比重，其中大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊，容易造成環(huán)境污染。企業(yè)生產(chǎn)的目的是追求利潤的最大化，而在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染是典型的外部不經(jīng)濟現(xiàn)象，也是工業(yè)化過程中不可避免的問題。實現(xiàn)二者的和諧統(tǒng)一，從根本上解決污染問題，必須發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，通過綜合運用法律、經(jīng)濟和行政的手段，用新的思路引導(dǎo)企業(yè)去調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用新的機制激勵企業(yè)和社會追求可持續(xù)發(fā)展的新模式，減少工業(yè)廢棄物排放對環(huán)境的污染，進而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向科技含量高、經(jīng)濟效益好的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向綠色化轉(zhuǎn)型、向合理的方向發(fā)展，推動社會的科技創(chuàng)新和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，快速提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行質(zhì)量，體現(xiàn)新型工業(yè)化的內(nèi)涵和目 ……（未完，全文共7666字，當(dāng)前僅顯示2692字，請閱讀下面提示信息。收藏《市落實科學(xué)發(fā)展觀大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展匯報》）