關于村務公開和民主管理“難點村”治理工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、村民自治工作的基本情況
一是全面抓好民主選舉工作
二是切實保障農(nóng)民依法享有民主決策權(quán)
三是完善民主管理制度
四是大力推行村務公開
五是注重村民自治工作的實效性
一是對實行村民自治的意義認識不足
二是村委會換屆選舉中違法競選現(xiàn)象有所抬頭
三是民主管理不扎實
四是民主監(jiān)督力度不大
二、“難點村”治理工作情況
（一）“難點村”的基本情況
（二）“難點村”存在的主要問題
一是村委會班子成員法律意識不強，缺乏民主管理的觀念
三是思想認識不到位
四是個別村委會印信管理不規(guī)范，存在印章使用的審批人與印章保管人為同一人的現(xiàn)象
（三）“難點村”治理工作措施
1、統(tǒng)一思想，加強對“難點村”治理工作的領導
2、在工作措施上，堅持“五個到村”
一是工作方案到村
二是領導責任到村
三是工作組進村
四是幫扶項目到村
五是整改目標到村
一是堅持“難點村”治理工作與學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合
二是堅持“難點村”治理工作與“雙強工程”建設和“民企聯(lián)村”相結(jié)合
三是堅持“難點村”治理工作與加強基層黨風廉政建設相結(jié)合
四是堅持“難點村”治理工作與新農(nóng)村建設相結(jié)合
4、在治理效果上，堅持“三個不動搖”
一是堅持治理目標不動搖
二是堅持走群眾路線不動搖
三是堅持注重治理實效不動搖
三、幾點體會
（一）形成工作合力是“難點村”治理工作的保證
（二）完善……
關于村務公開和民主管理“難點村”治理工作情況匯報
中共**市委 **市人民政府 2009年11月4日
**市是以英雄名字命名的城市，全市面積8825平方公里，轄10鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)（含2個朝鮮民族鄉(xiāng)），162個村委會，總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)業(yè)人口30萬。作為黑龍江省重點扶持發(fā)展的十強縣（市）之一，近年來，我市堅持和完善“借外資力，打特色牌，走工業(yè)路，發(fā)旅游財，建中等城”總體方針，全力打造區(qū)域核心城市、現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)基地、滑雪旅游勝地和商貿(mào)物流中心，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)136.98億元；全社會固定資產(chǎn)投資總額實現(xiàn)44.8億元；全口徑財政收入實現(xiàn)5.25億元，其中一般預算收入實現(xiàn)2.35億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11393元；農(nóng)民人均純收入達7502元。被評為全國最具區(qū)域帶動力的百強中小城市之一。　　
現(xiàn)將我市村民自治工作以及村務公開和民主管理“難點村”治理工作情況匯報如下： 　　
一、村民自治工作的基本情況　　
自1991年以來，我市結(jié)合實際，積極推行村務公開、民主管理，加強了民主自治工作，充分調(diào)動全市農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民的積極性，極大地激發(fā)了農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的熱情，促進了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。自1996年到2002年，我市一直保持全省村民
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同志把z-教、家庭、派性問題對村民自治的影響看得過重，怕出亂子，影響經(jīng)濟發(fā)展；個別人思想偏激，認為“自治”就是“_”，片面強調(diào)民主就是老百姓說了算，不要集中，不要法紀。二是村委會換屆選舉中違法競選現(xiàn)象有所抬頭。如有的搞非組織活動，請客、送禮、拉選票；有的向村民承諾上任后不搞計劃生育；個別村家族、派性抬頭，影響選舉質(zhì)量。三是民主管理不扎實。村規(guī)民約或村民自治章程千篇一律，沒有特色，缺乏針對性和實用性。推選村民議事會成員專門找“老實人”，發(fā)揮不了作用。四是民主監(jiān)督力度不大。一些村干部不愿接受民主監(jiān)督，認為自己工作沒問題，過深、過細太麻煩；認為農(nóng)村許多工作要變通，透明度高了束縛手腳。個別村公開的內(nèi)容、形式不規(guī)范，公開的程序不健全，該公開的沒公開；有的監(jiān)督組織有名無實，發(fā)揮不了作用�！　�
二、“難點村”治理工作情況　　
（一）“難點村”的基本情況。　　
按照黑民基[2009]44號文件精神和哈市局的具體要求，結(jié)合我市村民自治工作的實際，我們制定了《**市村務公開和民主管理“難點村”治理工作方案》，召開了動員大會，全面啟動了“難點村”治理工作。按照邊調(diào)查、邊治理的工作思路，結(jié)合我市開展機關干部“進村入戶”活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎上，市里成立了若干個調(diào)查組，逐村進行調(diào)查研究，摸清“難點村”的具體情況，經(jīng)過反復篩選，認定了我市烏吉密鄉(xiāng)五保村和慶陽鎮(zhèn)慶陽村為難點村�！　�
（二）“難點村”存在的主要問題�！　�
一是村委會班子成員法律意識不強，缺乏民主管理的觀念。二是由于村級班子對村級經(jīng)濟管理不善，致使虛假列支，違規(guī)發(fā)生招待費，嚴重違反了農(nóng)村經(jīng)濟管理制度。三是思想認識不到位。個別村干部認為農(nóng)村稅費改革實施后，面向農(nóng)民的稅費任務已全面取消，村級經(jīng)費基本上來源于上級財政轉(zhuǎn)移支付，群眾沒有了負擔，財務公開大可不必那么認真，民主管理走走形式就行了。四是個別村委會印信管理不規(guī)范，存在印章使用的審批人與印章保管人為同一人的現(xiàn)象。五是由于第二輪土地承包時造成的少數(shù)農(nóng)民人均耕地相對較少和沒有耕地的現(xiàn)象，與村委會產(chǎn)生一定矛盾，造成了農(nóng)村的相對不穩(wěn)定。　　
（三）“難點村”治理工作措施�！　�
1、統(tǒng)一思想，加強對“難點村”治理工作的領導。市里成立了以市長為組長，市紀委書記、組織部長、市政府分管副市長等領導為副組長，各相關部門的主要負責人為成員的“難點村”治理工作領導小組。由領導小組召集相關部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“難點村”主要負責人進行座談，專題研究“難點村”的治理工作，討論和制訂了“難點村”治理方案，明確了指導思想和目標要求，細化了評分標準。并針對“難點村”存在的具體問題，成立專門的治理工作推進組，逐個問題進行分析研究，制定整改方案，逐一進行解決，為全面啟動難點村工作打下了基礎。　　
2、在工作措施上，堅持“五個到村”。一是工作方案到村。在全市總體方案指導下，按照一村一方案，一村一辦法，實行分類指導，做到對癥下藥。如針對個別村存在的村發(fā)會印信管理不規(guī)范的問題，市里及時轉(zhuǎn)發(fā)了民政部、公安部《關于規(guī)范村民委員會印章制發(fā)使用和管理工作的意見》，進行整改落實。二是領導責任到村。實行常委包村責任制，建立“黨委政府領導、有關部門配合，民政部門協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，駐村工作組指導，村級組織實施，村民代表監(jiān)督，人民群眾參與”的領導和工作機制。三是工作組進村。每個“難點村”派駐一個工作組，由一個市直部門牽頭，牽頭部門派一名副科級以上干部任組長，具體負責“難點村”治理工作，實行治理工作不達標，工作組不撤退的包治責任制。針對烏吉密鄉(xiāng)五保村村委會存在的經(jīng)濟問題，市紀委、檢察院等相關部門成立了聯(lián)合調(diào)查組，進駐該村，工作近半年時間，對存在的問題進行了詳細的調(diào)查處理，使問題得到了徹底解決。后期由于個別村委會成員受到處理，造成了村委會成員缺額，民政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)又組成指導組，深入該村，指導和監(jiān)督該村的補選工作。四是幫扶項目到村。捆綁農(nóng)業(yè)、水利、移民、交通、扶貧、民政等經(jīng)濟和社會發(fā)展項目，實行項目傾斜和政策扶持。每個村建一個主導產(chǎn)業(yè)或村級農(nóng)業(yè)基地，通過治理，使村集體經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大。五是整改目標到村。根據(jù)各村的實際情況，制定具體的治理方案，落實治理措施，明確治理目標，確保了治理工作取得顯著成效�！　�
3、在具體形式上，堅持“四個結(jié)合”：一是堅持“難點村”治理工作與學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合。抓住全市開展第二批學習實踐活動的契機，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的主題，查找服務“三農(nóng)”工作中存在的問題，集中時間整改，落實為民服務的各項措施，著力破解農(nóng)村生產(chǎn)生活方式落后、發(fā)展環(huán)境不佳、村集體經(jīng)濟不強等“老大難”問 ……（未完，全文共4904字，當前僅顯示2477字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于村務公開和民主管理“難點村”治理工作情況匯報》）