關(guān)于金融危機(jī)對(duì)全市財(cái)政收入影響的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、文秘雜燴網(wǎng)調(diào)查與分析
（一）指標(biāo)持續(xù)下行，形勢(shì)不容樂(lè)觀
（二）下半年有望在宏觀回暖拉動(dòng)下，逐步趨向好轉(zhuǎn)
（三）全年收入預(yù)測(cè)
二、對(duì)策與建議
（一）對(duì)內(nèi)保企業(yè)、優(yōu)環(huán)境
（二）對(duì)外廣招商、調(diào)結(jié)構(gòu)
（三）向上爭(zhēng)政策，跑項(xiàng)目
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　　2007年4月美國(guó)爆發(fā)的次貸危機(jī)逐漸演變?yōu)槭澜绶秶鷥?nèi)的金融危機(jī)，并影響到世界各國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。目前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也未能獨(dú)善其身，從去年底到今年一季度，周期性行業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)急轉(zhuǎn)直下，工業(yè)增長(zhǎng)逐步放緩，外貿(mào)出口急劇下滑，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。其對(duì)全市財(cái)政增收有什么影響?我們又如何積極應(yīng)對(duì)?
　　一、文秘雜燴網(wǎng)調(diào)查與分析
　　根據(jù)文秘雜燴網(wǎng)調(diào)查情況，總體判斷是：上半年指標(biāo)持續(xù)下行，形勢(shì)不容樂(lè)觀，下半年有望在宏觀回暖拉動(dòng)下趨向好轉(zhuǎn)。
　�。ㄒ唬┲笜�(biāo)持續(xù)下行，形勢(shì)不容樂(lè)觀
　　此次金融危機(jī)對(duì)我市財(cái)政收入方面的影響，盡管具有一定的滯后性，但影響程度卻是非常明顯。一是收入增幅持續(xù)下行。以全市財(cái)政總收入增幅為例，1月份增長(zhǎng)25.2%，2月份增長(zhǎng)20.2%，3月份增長(zhǎng)13.9%，為3年來(lái)首次低于20%，到4月僅增長(zhǎng)13.5%。二是收入增幅與上年同期比較差距急劇拉大。去年，全年月度財(cái)政總收入增幅均保持在30%左右，而今年以來(lái)的增幅已降為10%左右。三是收入質(zhì)量明顯下降。1—4月份全市財(cái)政收入組成中，來(lái)自國(guó)稅、地稅的工商稅收僅增長(zhǎng)8.8%，低于同
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民購(gòu)買力下降，商品房滯銷嚴(yán)重。與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)商寧愿囤積也不愿降價(jià)銷售，買賣雙方呈膠著狀態(tài)，觀望氣氛濃厚，房市有價(jià)無(wú)市現(xiàn)象十分明顯。如樟樹(shù)市商品房平均價(jià)格基本與上年持平，但交易量下降了近30%;高安市滯壓商品房3284套,滯壓面積426735平方米。1—4月份，全市房地產(chǎn)行業(yè)完成稅收1.7億元，僅增長(zhǎng)2.2%。
　　電力生產(chǎn)和供應(yīng)──成本上升，需求下降。目前，全市電力生產(chǎn)和供應(yīng)兩項(xiàng)指標(biāo)完成情況均不理想。從電力生產(chǎn)情況看，受年初計(jì)劃減少及企業(yè)需求不足影響，電力龍頭企業(yè)豐電一期、二期一季度發(fā)電量和上網(wǎng)電量均較上年同期下降近20%，加上煤炭增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣稅率提高3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年全年上交稅收將比上年減少1億元。從電力供應(yīng)情況看，全市11戶供電企業(yè)有5戶完成稅收下降，1—4月份，全市電力增值稅僅完成8325萬(wàn)元，下降22.2%。
　　機(jī)械設(shè)備制造──艱難度日，等待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。受金融危機(jī)影響，我市機(jī)械設(shè)備制造業(yè)也呈現(xiàn)明顯疲軟態(tài)勢(shì)，外在需求陡減，內(nèi)在成本太高，產(chǎn)銷價(jià)格倒掛嚴(yán)重。如江特電機(jī)銷售訂單下降較大，一季度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入下降28.9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)下降71.3%，全資子公司浙江江特電機(jī)有限公司5月1日起暫停生產(chǎn)；江特汽車公司受金融危機(jī)和母公司三九宜工資產(chǎn)重組雙重因素影響，1—4月份一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。
　　交通運(yùn)輸──物流量下滑，減收明顯。今年以來(lái)，諸多貨運(yùn)企業(yè)普遍面臨貨源不足、運(yùn)價(jià)下跌、運(yùn)力閑置等問(wèn)題。1—4月份，全市交通運(yùn)輸企業(yè)僅完成稅收7884萬(wàn)元，減收581萬(wàn)元，下降6.9%。受金融危機(jī)和燃油稅改革的影響，高安市運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入大幅度縮水，前4個(gè)月完成稅收下降26.4%。
　　●影響一般：煤炭、建材
　　煤炭──稅率提高緩解減收壓力。煤炭行業(yè)今年主要受到一正一負(fù)兩方面的因素影響，一是由于市場(chǎng)需求不足導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)銷下降，進(jìn)而影響財(cái)政收入減少；二是今年起國(guó)家將礦產(chǎn)資源增值稅率恢復(fù)到17%，煤炭開(kāi)采企業(yè)上交稅收增加。預(yù)計(jì)全年煤炭稅收不會(huì)有大的增加或減少。1—4月份，全市煤炭行業(yè)完成稅收1.2億元，下降3.5%。
　　建材──新增財(cái)源對(duì)沖影響，擴(kuò)大內(nèi)需是機(jī)遇。我市建材行業(yè)主要有水泥和陶瓷產(chǎn)品，就當(dāng)前對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)而言，水泥行業(yè)全線下降，陶瓷行業(yè)整體增收。1—4月份，紅獅、蘭豐、蘭源、贛豐等幾戶行業(yè)龍頭完成稅收降幅均超過(guò)40%，而陶瓷行業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅度增收，僅高安市陶瓷行業(yè)1—4月份就完成稅收2413萬(wàn)元，增收2270萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.7倍。金融危機(jī)對(duì)水泥行業(yè)的影響主要表現(xiàn)為水泥產(chǎn)品價(jià)格大幅度下降，從最高的260元/噸跌至最低200元/噸；對(duì)陶瓷行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在兩方面：一是市場(chǎng)需求減少導(dǎo)致產(chǎn)銷下降；二是延緩了一些大型項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間。高安市建陶基地目前投產(chǎn)30條生產(chǎn)線，遠(yuǎn)低于原預(yù)期。豐城斯米克陶瓷原預(yù)計(jì)今年投產(chǎn)6條生產(chǎn)線，目前只有1條線投入使用。我市陶瓷行業(yè)之所以實(shí)現(xiàn)整體稅收增長(zhǎng)，主要是高安市建陶基地和豐城市精品陶瓷基地企業(yè)去年底今年初才陸續(xù)建成投產(chǎn)，上年收入基數(shù)相對(duì)較小。
　　●影響不大：藥品食品、金融
　　藥品、食品──逆境中謀求發(fā)展。與其他行業(yè)比較，食品、藥品等居民消費(fèi)有關(guān)行業(yè)受沖擊較小，相關(guān)企業(yè)仍實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)穩(wěn)定、效益提升、利稅增長(zhǎng)的良好局面，成為今年以來(lái)財(cái)政增收的主要亮點(diǎn)。增收較好的企業(yè)有:江西潤(rùn)田（含恒泰塑料制品）增收2032萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.8倍；濟(jì)民藥業(yè)增收1570萬(wàn)元，增長(zhǎng)57.2%；四特集團(tuán)增收1458萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.8%；奉新賽納特酒業(yè)凈增收828萬(wàn)元；上高瑞麥?zhǔn)称吩鍪?53萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.27倍。
　　金融──好于預(yù)期，總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，與國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩形成鮮明對(duì)比, 我國(guó)金融行業(yè)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制日趨完善，宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管及時(shí)有力等因素作用下，總體仍處于穩(wěn)定健康的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。在這一宏觀背景下，我市金融行業(yè)也呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。1—4月份，該行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收7872萬(wàn)元，增收1408萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.8%。
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