縣國有資產(chǎn)管理_改革工作匯報

目錄/提綱：……
一、不管東西南北風(fēng)，咬住改革不放松
一是企業(yè)改制時國有經(jīng)營性資產(chǎn)嚴(yán)重流失
二是國有經(jīng)營性資產(chǎn)拍賣或出租后的資金缺乏監(jiān)督
三是拍賣國有經(jīng)營性資產(chǎn)的專項資金，不是用于安置職工
四是轉(zhuǎn)移國有經(jīng)營性資產(chǎn)
五是監(jiān)管不到位
六是重債務(wù)輕債權(quán)
二、不管難度有多大，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施它
（一）建立機(jī)構(gòu)
（二）制定方案
（三）組織發(fā)動
（四）資產(chǎn)接管
一是有的領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上有差距
二是變換各種花樣來抵擋上交國有經(jīng)營性資產(chǎn)
三、不管工作多艱辛，繼續(xù)朝前勁不松
五是為免除原產(chǎn)權(quán)單位的后顧之憂，又能確保部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)
六是縣委、政府加強(qiáng)了對國有資產(chǎn)營運(yùn)中心的領(lǐng)導(dǎo)
四、幾點(diǎn)啟示：
一是實(shí)行國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中營運(yùn)，有利于優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)保值增值
……
　　堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國有資產(chǎn)管理_的改革，是黨的報告明確提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)_改革的八大任務(wù)之一。報告對國有資產(chǎn)的管理提出了新的思路、新的_和新的舉措，為進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理_改革確定了基本目標(biāo)和總體框架。**縣委、縣政府根據(jù)黨的報告提出深化國有資產(chǎn)管理_改革的總體要求，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從****年下半年開始，審時度勢，對這個較小山區(qū)縣的國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理_，進(jìn)行了一場重大變革。到目前止，95%以上的縣直行政事業(yè)單位和已改制企業(yè)的國有經(jīng)營性資產(chǎn)，實(shí)行了由縣國有資產(chǎn)營運(yùn)中心集中管理和營運(yùn)，共接管了這些單位的酒店、店面和改制企業(yè)剩余資產(chǎn)面積（含股份制企業(yè)中國有股本）共計4.7萬多平方米，價值2億多元。一年來，通過運(yùn)作，籌集資金955萬元，有力地支持了縣里的各項事業(yè)建設(shè)，積極參加企業(yè)改制資產(chǎn)處置，幫助籌集資金505萬元，取得了可喜的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為縣級國有經(jīng)營性資產(chǎn)的改革探索了一條可取的道路。也很好地從源頭上防止了國有經(jīng)營性資產(chǎn)的流失，防止干部的腐敗。
　　一、不管東西南北風(fēng)，咬住改革不放松
　　改革勢在必行。2003年下半年，**縣委、縣政府經(jīng)過兩年反復(fù)多次調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)縣直國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理中的問題十分嚴(yán)重，存在以下突出問題：
　　一是企業(yè)
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0多萬元的重大案件。事實(shí)表明，原有的國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理_，將國有經(jīng)營性資產(chǎn)分散在各個部門，各自為政，各自經(jīng)營，難以確保資產(chǎn)國有經(jīng)營性經(jīng)營資產(chǎn)的公開、公平、公正；難以堵塞國有經(jīng)營性資產(chǎn)的“跑、冒、滴、漏”。對國有經(jīng)營性資產(chǎn)既無保值增值的機(jī)制，又無任何監(jiān)管的措施和手段，他只會成為國有經(jīng)營性資產(chǎn)流失的一個又一個的“黑洞”，甚至誘導(dǎo)有的干部“下水”，成為國有經(jīng)營性資產(chǎn)的“蛀蟲”。為此，改革國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理的機(jī)制和_，實(shí)行全縣國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中營運(yùn)，勢在必行。這不僅是防止對國有經(jīng)營性資產(chǎn)繼續(xù)流失、保值增值，而且是從源頭上構(gòu)筑和治理腐敗，防止干部走向反面的一道重要的防線，只有從源頭上堵住它，才能防止這些問題的產(chǎn)生。根據(jù)黨的十六大報告提出深化國有資產(chǎn)管理_改革的總體要求和本縣的實(shí)際情況，縣委、縣政府果斷做出決定，不管東西南北風(fēng)，咬住改革不放松。全縣的國有經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理_和機(jī)制必須做出重大的變革。為此，對縣直行政事業(yè)單位和已改制企業(yè)的國有經(jīng)營性資產(chǎn)，一場實(shí)行重大改革的序幕在**縣拉開了。
　　二、不管難度有多大，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施它
　　心動更要行動。（一）建立機(jī)構(gòu)�？h委、縣政府在2003年9月，立即組建了**縣國有資產(chǎn)營運(yùn)中心，與縣國有資產(chǎn)管理局合署辦公，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，為正科級全額撥款的事業(yè)單位，定編8人。并且明確了他是全縣國有資產(chǎn)管理營運(yùn)的主體。
　�。ǘ┲贫ǚ桨�。2004年3月5日，縣委、縣政府隨即制定并下發(fā)了《**縣國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理營運(yùn)實(shí)施方案》的通知，對全縣國有經(jīng)營性資產(chǎn)的管理原則、范圍、權(quán)限、接管方式、營運(yùn)辦法都做出了具體規(guī)定。同時，對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作紀(jì)律也提出了明確要求。
　　（三）組織發(fā)動。2004年3月9日，縣委、縣政府召開了全縣直屬單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人大會，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署了全縣國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中管理的總體方案，并強(qiáng)調(diào)要做到“四個到位”，即：端正態(tài)度，確保思想認(rèn)識到位�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在大會上要求，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清形勢，端正態(tài)度，充分認(rèn)識到實(shí)行國有資產(chǎn)集中管理營運(yùn)的重要性和緊迫性；求真務(wù)實(shí)，確保資產(chǎn)監(jiān)管到位。要堅持徹底性、公開性和穩(wěn)步推進(jìn)性原則；凝聚合力，確保接收工作到位，確保監(jiān)管營運(yùn)、債權(quán)債務(wù)和市場運(yùn)作要規(guī)范；嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保政令暢通到位。
　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)接管�？h委、縣政府緊接著組織了由縣委辦、政府辦主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，由紀(jì)檢監(jiān)察、國有資產(chǎn)營運(yùn)心、審計、財政、國土、房管等部門骨干參加的兩個工作組，歷時三個多月，對59個縣直部門（單位）的國有經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行了全面的核實(shí)登記和產(chǎn)權(quán)交接。在產(chǎn)權(quán)交接過程中，縣委辦、縣府辦、組織部、檢察院、法院等單位帶頭做出表率，在開會第二天，就將本單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)全部移交到縣營運(yùn)中心，其他的太多數(shù)單位是支持和配合的，但也有少數(shù)單位不理解、不支持、不配合，甚至以各種方式來阻撓。其表現(xiàn)：
　　一是有的領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上有差距。站在本單位和本部門的利益上，以強(qiáng)調(diào)要改善辦公條件和單位職工福利、待遇等借口為由，對縣委、縣政府決定對國有經(jīng)營性資產(chǎn)的接管，不理解、不支持、不上交。
　　二是變換各種花樣來抵擋上交國有經(jīng)營性資產(chǎn)。有的部門和單位將其國有經(jīng)營性資產(chǎn)化整為零，全部轉(zhuǎn)移到下屬單位，制造無經(jīng)營資產(chǎn)的假象；有的單位以做辦公場所、車庫、打字室為由，不移交資產(chǎn)；有的單位雖然企業(yè)已改制，職工已安置，但仍以留守人員需要發(fā)工資為由，不同意移交資產(chǎn)；有的部門干脆不提供經(jīng)營性資產(chǎn)的出租合同，現(xiàn)場清查時指鹿為馬，拒絕接管；有的單位和企業(yè)聯(lián)手，以資產(chǎn)抵押為名，借企業(yè)破產(chǎn)之機(jī)，將屬于企業(yè)本身的部分資產(chǎn)或資金轉(zhuǎn)移到特殊機(jī)構(gòu)隱蔽起來；有的對工作組避而不見，硬頂不交；有的故意制造矛盾，以本單位的國有經(jīng)營性資產(chǎn)被縣接管而無錢發(fā)本單位離退休職工養(yǎng)老金為由，要這些老同志到縣里上訪，干擾移交資產(chǎn)；有的單位抱著“只要平，不要贏”的思想等待觀望；有的將店面上交后，故意停店面的水電，利用承租戶來阻撓接管；還有的向縣主要領(lǐng)導(dǎo)打小報告，說縣營運(yùn)中心出租店面的錢比他們出租的錢少，來干預(yù)和阻止接管工作。
　　對此，縣委一班人充分認(rèn)識到，此項工作已進(jìn)入攻關(guān)階段，不能“九十九頭牛下水了，因一頭牛不下水”而影響整個接管工作的大局。要不管難度有多大，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施它�？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要負(fù)責(zé)人大會上指出：國有經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行集中管理營運(yùn)，牽涉到部門利益的調(diào)整，牽涉到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。并強(qiáng)調(diào)，各單位“一把手”要負(fù)總責(zé)，認(rèn) ……（未完，全文共4804字，當(dāng)前僅顯示2426字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國有資產(chǎn)管理_改革工作匯報》）