省發(fā)展改革委2010年工作要點

目錄/提綱：……
一、謀劃全局，當好省委、省政府參謀助手
二、擴大投資需求，推進重大項目建設
三、強化指導協調，切實加強工業(yè)經濟運行調節(jié)
四、突出重點領域，力促產業(yè)結構優(yōu)化升級
五、采取有力措施，大力推進節(jié)能降耗工作
六、推進改革開放，增強經濟發(fā)展動力和活力
（一）協調推進各項改革
（二）深化對內對外開放
七、更加注重民生，努力提高人民生活質量和水平
（一）加強農業(yè)基礎設施建設
（二）促進農民增收
（三）加快社會事業(yè)發(fā)展
八、強化統(tǒng)籌協調，扎實推進對口支援工作
（一）加大項目建設力度
（二）謀劃篩選后續(xù)項目
（三）創(chuàng)新援建機制
九、加強能力建設，提高發(fā)展改革工作水平
（一）加強政治理論學習和業(yè)務培訓
（二）扎實推進法規(guī)工作
（三）認真開展黨風廉政建設
（四）進一步轉變工作作風
一、謀劃全局，當好省委、省政府參謀助手
二、擴大投資需求，推進重大項目建設
三、強化指導協調，切實加強工業(yè)經濟運行調節(jié)
四、突出重點領域，力促產業(yè)結構優(yōu)化升級
五、采取有力措施，大力推進節(jié)能降耗工作
六、推進改革開放，增強經濟發(fā)展動力和活力
（一）協調推進各項改革
（二）深化對內對外開放
七、更加注重民生，努力提高人民生活質量和水平
（一）加強農業(yè)基礎設施建設
（二）促進農民增收
（三）加快社會事業(yè)發(fā)展
八、強化統(tǒng)籌協調，扎實推進對口支援工作
（一）加大項目建……

　　
　　
　　
　　2010年是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是應對復雜嚴峻的國內外形勢、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。我委將深入貫徹落實中央和省經濟工作會議精神，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“保增長、擴內需、調結構、惠民生”總體要求，突出保經濟增長、促結構調整兩大任務，充分發(fā)揮職能作用，力促全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　一、謀劃全局，當好省委、省政府參謀助手
　　1、提出對策建議。深入分析全省經濟運行走勢和出現的難點、熱點問題，及時提出對策措施，為省委、省政府決策提供依據。按照“總體思路清晰，目標任務明確，工作重點突出，重大舉措有力”的要求，立足我省實際，精心編制年度經濟社會發(fā)展計劃和謀劃全省經濟發(fā)展思路。密切跟蹤國際、國內市場的商品供求、價格走勢變化，及時對省內消費品市場運行、外貿進出口及重要商品價格等情況做好分析預測預警。
　　2、編制好各類規(guī)劃。繼續(xù)修改完善全省主體功能區(qū)規(guī)劃，組織專家論證，報省政府審批。完成“十一五”規(guī)劃《綱要》中期評估報告，報省政府、省人大常委會。著手開展“十二五”規(guī)劃編制的前期研究工作。抓好《環(huán)首都高新技術產業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》和《**省省級文化基礎設施發(fā)展建設規(guī)劃》的編制工作。
　　3、深入開展調查研究。深入分析國內外環(huán)境對全省經濟的影響，制定進一步促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的措施。以發(fā)展服務業(yè)和高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)和石油加工業(yè)為重點，在優(yōu)化產業(yè)布局、推動兼并重組、明確技術政策和準入標準等方面，制定加快構建現代產業(yè)體系的指導意見。以新區(qū)三個區(qū)域為重點，在完善基礎設施建設、推進產業(yè)聚集發(fā)展、
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營造良好的建設環(huán)境。加強對全省招標工作的指導協調，建立健全招投標管理制度、辦法以及信用評價體系，規(guī)范招投標市場行為。
　　三、強化指導協調，切實加強工業(yè)經濟運行調節(jié)
　　堅持分類指導。指導骨干企業(yè)抓住國家進一步擴大內需的有利時機，增加適銷對路產品生產，提高市場占有率。對前期高價購進原材料、資金占用和應收賬款過多的企業(yè)，從中篩選一批有市場、有效益的向金融機構推介。對少數扭虧無望的企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組其優(yōu)質資產，穩(wěn)定生產經營。對新建成的工業(yè)項目，加強跟蹤協調，及早幫助企業(yè)落實生產條件，盡快投產達效。
　　搞好要素協調。引導電力、鋼鐵、建材等行業(yè)的用煤大戶和重點煤炭生產企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系，鼓勵有實力的企業(yè)到省外收購或參股煤礦。加強供應側管理，及時發(fā)布市場需求信息，引導煤、電企業(yè)合理安排生產、有序供應，最大限度地避免損失。加強對生產要素的組織協調，把重點企業(yè)的需求納入省級保障范圍。
　　加強監(jiān)測預警。密切跟蹤300家重點企業(yè)的生產經營，建立各設區(qū)市政府、省直有關部門和行業(yè)協會參加的工業(yè)經濟運行季度調度制度，通過運行通報、新聞發(fā)布等方式及時公布相關經濟政策、行業(yè)運行動態(tài)和市場預警信息，引導企業(yè)趨利避害、調整經營策略。
　　四、突出重點領域，力促產業(yè)結構優(yōu)化升級
　　著眼于解決農業(yè)發(fā)展方式落后的問題，力促現代農業(yè)上水平。以建設4000萬畝糧食生產核心區(qū)為著力點，力促保定大型商品糧基地開工，支持696個萬畝以上高標準良田示范方建設。以振興奶業(yè)為重點，完善良種繁育體系，新擴建一批標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，力爭奶牛規(guī)模養(yǎng)殖占比達到80%以上；鼓勵乳制品加工企業(yè)通過收購、入股、委托開辦等形式經營管理奶站，要全部實現企業(yè)直管，以產品質的提高為量的擴張奠定基礎。以打造品牌、拓展市場為目標，在乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜等領域，扶持300家省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和30個示范基地縣建設，提高農副產品精深加工水平。
　　著眼于解決工業(yè)發(fā)展水平偏低的問題，做大做強重點產業(yè)。抓住國家制定鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等9個產業(yè)振興規(guī)劃的時機，加大匯報爭取力度，最大限度地將我省的意圖納入其中；及早研究制定行動計劃方案，力爭在關鍵領域取得重大進展。把發(fā)展高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)和石油化工產業(yè)作為主攻方向，研究制定鼓勵加快發(fā)展的政策措施，降低列入省重點項目的門檻，壯大以保定天威、宣化工程機械等骨干企業(yè)為核心的10大產業(yè)基地和12個產業(yè)園區(qū)；大力發(fā)展海洋工程裝備、風力發(fā)電裝備等新領域。培育電子信息、生物醫(yī)藥、新能源三大高新技術產業(yè)集群，重點抓好通信設備及數字整機等10個專項工程建設。加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級步伐，制定鋼鐵工業(yè)產業(yè)布局和結構調整規(guī)劃，支持食品、建材、醫(yī)藥、紡織服裝等行業(yè)的骨干企業(yè)進行更新改造，努力使傳統(tǒng)產業(yè)在優(yōu)化調整中增強對經濟增長的拉動作用，在擴大內需中實現整體水平的提升。
　　著眼于解決第三產業(yè)發(fā)展滯后的問題，大力發(fā)展服務業(yè)。以促進制造業(yè)結構優(yōu)化升級為立足點，加快發(fā)展以現代物流業(yè)研發(fā)設計、信息服務、商務服務為主的生產性服務業(yè)，抓好唐山鋼鐵物流等原材料和工業(yè)品專業(yè)物流項目，培育邯鄲綜合物流等大型第三方物流企業(yè)；加強煤炭、鐵礦石等大宗商品物流協調調度，提高貨物周轉效率。立足環(huán)繞京津兩大都市的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展以旅游業(yè)、商貿流通業(yè)為主的生活性服務業(yè)，促進環(huán)京津休閑旅游產業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃實施，重點建設七大聚集區(qū)，力促樂亭“三島”旅游城等一批億元以上項目早日開工。
　　著眼于解決區(qū)域經濟關聯度不高、缺乏聚合優(yōu)勢的問題，推動區(qū)域加強合作、打造新的經濟增長極。以曹妃甸新區(qū)建設為重點，推進冀東經濟區(qū)發(fā)展。按照循環(huán)經濟的理念，在石油化工、大型裝備、鋼鐵深加工、海水淡化等領域謀劃實施一批重大產業(yè)項目，形成以港口帶動產業(yè)聚集、以產業(yè)促進港口發(fā)展的良性互動格局，同時下大力推進曹妃甸綜合保稅區(qū)的申報爭取工作。抓緊研究相關支持和配套政策，推動冀中南地區(qū)經濟發(fā)展。及時協調解決黃驊港建設中的突出問題，力促5萬噸級航道和通用雜貨碼頭開工，加快臨港工業(yè)區(qū)和特色產業(yè)園建設；抓好港口集疏通道建設，確保邯黃鐵路開工，為腹地提供便捷的出海通道。
　　五、采取有力措施，大力推進節(jié)能降耗工作
　　加強“兩控”。嚴控能源消耗增量，逐級分解年度能耗增量控制目標，并與能耗年度降低率、累計進度一起實行三重控制；建立新上項目能耗核算制度，對超出所在地gdp能耗控制增量的擬建項目不得核準或備案。嚴控新上高耗能、高排放項目，嚴格執(zhí)行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度；在飲用水水源地、自然保護區(qū)、森林公園等敏感區(qū)域，實行“兩高”項目禁（限）批。
　　突出“四抓”。抓耗能大戶，在6大高耗能行業(yè)繼續(xù)實施燃煤工業(yè)鍋爐改造等十大節(jié)能工程，指導“雙三十”單位和“雙百企業(yè)”完善節(jié)能工作方案，加大交通、建筑、商貿、農業(yè)等領域節(jié)能工作力度，督促單位能耗水平較高的四個設區(qū)市強化節(jié)能措施。抓循環(huán)經濟試點，調研起草循環(huán)經濟促進條例，制定發(fā)展循環(huán)經濟示范試點評價辦法，組織實施30個重點項目。抓淘汰落后產能，實行淘汰落后產能企業(yè)名單公告制度，認真執(zhí)行差別電價、階梯水價，推進一般制漿造紙業(yè)實行全行業(yè)退出。抓依法監(jiān)管，推動《**省節(jié)約能源條例》修訂工作，制定公共機構節(jié)能實施辦法；加強對耗能萬噸標煤以上企業(yè)存在問題的跟蹤檢查，督導其落實整改措施。
　　六、推進改革開放，增強經濟發(fā)展動力和活力
　�。ㄒ唬﹨f調推進各項改革。深化對經濟_改革的總體指導，研究制定中長期改革規(guī)劃，盡快出臺年度重點工作指導意見。抓好牽頭負責的改革，落實行政審批制度改革措施，對下放的事項搞好上下之間、橫向之間的銜接，防止出現管理真空；出臺省級預算內基本建設投資管 ……（未完，全文共13014字，當前僅顯示3096字，請閱讀下面提示信息。收藏《省發(fā)展改革委2010年工作要點》）