縣機關(guān)事務管理的調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、規(guī)范機關(guān)事務管理的必要性
（一）規(guī)范機關(guān)事務管理是政府自身建設(shè)的需要
（二）規(guī)范機關(guān)事務管理是適應形勢發(fā)展的需要
（三）規(guī)范機關(guān)事務管理是自身發(fā)展的需要
二、機關(guān)事務管理中存在的主要問題
（一）管理_落后
（二）管理機制不順
（三）管理職能萎縮
（四）管理職能分散
三、規(guī)范機關(guān)事務管理的措施
（一）正確理解和把握機關(guān)事務管理的職能
（二）正視和解決在機關(guān)事務工作認識上的幾個誤區(qū)
（四）不斷加強和推進機關(guān)事務管理隊伍建設(shè)
……
縣機關(guān)事務管理的調(diào)研思考

機關(guān)事務管理職能一般由人民政府辦公（廳）室下屬的機關(guān)事務管理局履行。**縣機關(guān)事務管理局是縣人民政府為進一步整合機關(guān)后勤資源，推進機關(guān)后勤管理_改革，規(guī)范機關(guān)后勤管理，在政府機關(guān)投入使用后，在**市率先成立的縣級機關(guān)事務管理機構(gòu)，負責對入住政府機關(guān)的縣委、人大、政府、政協(xié)四班子以及縣委、政府45個組成部門（機關(guān)）的綜合后勤事務管理。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，各項改革的不斷推進，各種利益的不斷調(diào)整。**縣機關(guān)事務管理局在具體的管理工作中遇到了許多新的挑戰(zhàn)，許多深層次的問題開始逐漸顯露出來。為推動機關(guān)事務管理工作不斷向前發(fā)展，進一步規(guī)范和完善機關(guān)事務管理勢在必行。古語云：兵馬未動，糧草先行。上級機關(guān)事務管理部門多次強調(diào)，機關(guān)事務要由“后”到“先”，必須加快推進管理科學化、服務社會化和保障法制化。**縣的機關(guān)事務管理要真正實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化和服務的社會化，必須在管理工作上進一步規(guī)范和完善。

一、規(guī)范機關(guān)事務管理的必要性

（一）規(guī)范機關(guān)事務管理是政府自身建設(shè)的需要

**縣機關(guān)事務管理局是**縣級機關(guān)后勤事務
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略761字，正式會員可完整閱讀）……　
老化、知識水平較低，達不到專業(yè)化發(fā)展的要求。推動**縣機關(guān)事務管理再上一個新臺階，從根本上講，就是要規(guī)范和深化**縣機關(guān)后勤管理_改革，以此來優(yōu)化人力資源配置，建立職工能進能出、能上能下的機制，進而推動**縣機關(guān)事務管理隊伍的管理能力、服務能力、經(jīng)營能力再上一個新的臺階。

二、機關(guān)事務管理中存在的主要問題

**縣機關(guān)事務管理工作一直以行政管理為主，以處理各類設(shè)施的維修任務為輔，在管理服務工作中，暴露出諸多弊端，已不能適應新時期機關(guān)事務管理工作的要求，主要表現(xiàn)在：

（一）管理_落后

從目前全省機關(guān)管理工作實際看，部分州、市、縣（區(qū)）機關(guān)事務工作已經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟向適應社會主義市場經(jīng)濟_的變革，經(jīng)歷了從局部的、單項的、探索性的改革到全面的、系統(tǒng)的改革。成立了專門的為本級黨委政府負責的機關(guān)事務管理機構(gòu)，使機關(guān)事務工作從傳統(tǒng)的供給制、封閉型_中解放出來，向開放式、市場化和社會化的轉(zhuǎn)變。而**縣現(xiàn)行的機關(guān)事務管理_，依然施行以行政管理和行政配給為主的運行模式，管理_明顯滯后。

（二）管理機制不順

**縣機關(guān)事務管理的基本職能是負責縣委、政府和政府機關(guān)的后勤管理和后勤服務。但是后勤工作的范圍有多大，具體職責有哪些，不夠統(tǒng)一、明確和具體。一般是領(lǐng)導叫你干什么就干什么，讓你管哪些事就管哪些事情，而一些明顯是屬于后勤職能方面的工作，機關(guān)事務管理局卻難以發(fā)揮作用。目前，國家還沒有出臺“機關(guān)事務法”之類的法規(guī)，**縣機關(guān)事務管理局作為縣委、政府的辦事機構(gòu)，職能的界定不夠清、職責不夠明確、具體，管理機制諸有不順。

（三）管理職能萎縮

以前機關(guān)后勤工作職責很廣，從辦公用房、職工住房的建設(shè)和管理，到機關(guān)水電管理、機關(guān)辦公經(jīng)費的使用和干部職工工資福利、機關(guān)接待、公車管理、大型會議活動的后勤安排、賓館招待所的管理等等，所有涉及后勤工作的事項都由機關(guān)事務管理局負責。隨著形勢的變化和改革的推進，后勤工作許多職能被分化和弱化，職工住房改革為私有，縣委政府兩辦還有專門的接待科或配有專門負責后勤事務的副主任和工作人員，機關(guān)用車和會議后勤由各單位自己管理，賓館招待所已改制拍賣，機關(guān)事務應有的“大管家”也自然變成“大家管”。目前、**縣機關(guān)事務管理局的職責一般只剩下看大門、掃衛(wèi)生、修水電和辦公用房的維修管理，而許多原本屬于后勤部門的工作，沒有交給機關(guān)事務管理局去做。

（四）管理職能分散

目前**縣的機關(guān)事務管理職能不夠統(tǒng)一，后勤工作很分散。很多部門都有辦公室負責本單位的機關(guān)后勤工作，而有些后勤事務是應該由政府統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理的，如車輛管理、大型節(jié)會、重要會議、對外接待、辦公用房、會務管理、文印服務、機關(guān)食堂等等。還有一些應該屬于機關(guān)后勤事務的事項，雖然統(tǒng)一管理，但是分散到其他部門而不是交由專門的機關(guān)事務部門管理，如政府采購、政府接待、辦公樓公寓樓的建設(shè)、四班子的車輛管理和會議后勤服務等等。經(jīng)費預算和服務職能不相配套，現(xiàn)有的機關(guān)事務管理局難以發(fā)揮作用，從機構(gòu)設(shè)置和行政成本上講都不夠科學。

三、規(guī)范機關(guān)事務管理的措施

（一）正確理解和把握機關(guān)事務管理的職能

機構(gòu)職能是機構(gòu)作用和地位的決定性因素，也是機構(gòu)的生命所在，機關(guān)事務工作是機關(guān)工作的重要組成部分，需要正確的理解和把握機關(guān)事務管理的職能。

從傳統(tǒng)意義上講，機關(guān)行政事務工作的內(nèi)容主要包括：機關(guān)文書事務工作和機關(guān)生活事務工作。1989年，國家機構(gòu)編制委員會印發(fā)的《關(guān)于中央國家機關(guān)后勤_改革的意見》(國機中編〔1989〕7號)中，將機關(guān)后勤工作分解為管理和服務兩種職能。1993年，中編辦、國務院機關(guān)事務管理局印發(fā)的《國務院各部門后勤機構(gòu)改革的實施意見》（中編辦〔1993〕33號）中提出了“小管理、大服務”的思路，進一步明確了實行管理和服務兩個職能分開，機關(guān)后勤服務職能從機關(guān)行政序列中劃出，設(shè)立服務機構(gòu)，承擔各項服務職能。就此，機關(guān)事務工作兩大基本職能得以 ……（未完，全文共6087字，當前僅顯示2138字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣機關(guān)事務管理的調(diào)研思考》）