公路局廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
三、主要內(nèi)容
（一）圍繞依法行政，加強(qiáng)行政處罰_裁量權(quán)監(jiān)督管理
（二）圍繞廉潔自律，集中開展“小金庫”專項(xiàng)治理
四、方法步驟
（一）動(dòng)員部署階段（8月中旬）
1、召開動(dòng)員大會(huì)部署廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作
2、明確領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)
3、制定工作方案
4、大力開展宣傳工作
（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段（8月下旬至10月下旬）
（三）制定防控措施階段（9月上旬至11月上旬）
1、前期預(yù)防措施
2、中期監(jiān)控機(jī)制
3、后期處置辦法
（四）建立長效機(jī)制階段（10月上旬至11月上旬）
（五）檢查防范效果階段（11月）
五、幾點(diǎn)要求
……
公路局廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于在全市開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的指導(dǎo)意見》（**紀(jì)發(fā)[2010]14號）要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，著力抓好對要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和勤政廉政的工作格局，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)的進(jìn)一步改進(jìn)，為我市公路建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)與具體目標(biāo)相結(jié)合的工作思路，緊緊圍繞公路工作實(shí)際，積極開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作。2010年三季度全面啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，8月中旬，召開廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動(dòng)員會(huì)，并制定《**市公路局廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》；四
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略796字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
30日底前報(bào)市局廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、大力開展宣傳工作。在**市公路信息網(wǎng)上設(shè)立廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作專欄，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、櫥窗專欄等載體，大力開展宣傳工作，在全局營造推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的濃厚氛圍。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段（8月下旬至10月下旬）

結(jié)合單位、科（室）和崗位實(shí)際，認(rèn)真查找廉能風(fēng)險(xiǎn)，做到廉能風(fēng)險(xiǎn)查準(zhǔn)、查全、查深，為制定廉能風(fēng)險(xiǎn)防范措施奠定基礎(chǔ)。

１、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按崗位、科(室)、單位排查廉能風(fēng)險(xiǎn)。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評、社會(huì)督六種方法和利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段，重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)：一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人_裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個(gè)人的不利影響等因素。

２、廉能風(fēng)險(xiǎn)等級評估。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為三級。一級風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等；二級風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能違反涉及行政機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等；三級風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。對應(yīng)三個(gè)級別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定三個(gè)級別風(fēng)險(xiǎn)崗位，明確責(zé)任人、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求。在風(fēng)險(xiǎn)崗位的認(rèn)定上，要突出行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的崗位職責(zé)。

３、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。各單位將查找到的廉能風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，填寫部門風(fēng)險(xiǎn)識別防控表(見附表1)和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)識別防控表(見附表2)，建立臺帳，形成廉能風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，實(shí)行集中規(guī)范管理。并將附表1、附表2裝訂成冊，于9月20日前報(bào)市局廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）制定防控措施階段（9月上旬至11月上旬）

重點(diǎn)研究加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)防范措施。全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力公開透明運(yùn)行制度，細(xì)化“三重一大”等重要問題的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)制度，實(shí)施有效制約和監(jiān)督，有效防止個(gè)人說了算、獨(dú)斷專行、把個(gè)人意志強(qiáng)加于民主決策。推行黨政正職不直接分管財(cái)務(wù)、人事等制度，嚴(yán)格約束其在選人用人中權(quán)力過大行為，用制度制約_裁量權(quán)過大、暗箱操作問題。

針對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)，制定廉能風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立完善以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫�、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。

1、前期預(yù)防措施。主要從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范，盡最大限度地從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。深入開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵(lì)。完善辦事公開機(jī)制和廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。結(jié)合各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)際，規(guī)范工作流程，制定相關(guān)程序性文件，修訂完善原有的規(guī)章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制廉能風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。充分發(fā)揮電子政務(wù)預(yù)防腐敗的作用，積極探索利用科學(xué)技術(shù)手段約束公共權(quán)力的新方式新途徑。加大對熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度，防止廉能風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2、中期監(jiān)控機(jī)制。通過對各崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評議等制度，加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財(cái)務(wù)審批制度，凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。針對日常管理中存在的漏洞和薄 ……（未完，全文共4425字，當(dāng)前僅顯示2235字，請閱讀下面提示信息。收藏《公路局廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》）