論信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用1

目錄/提綱：……
一、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為政府處理政務(wù)的主要載體
（一）政府信息化在國際已被十分重視
（二）西方國家已普遍進行了大規(guī)模的政府改革
二、信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用
（一）全面推進國民經(jīng)濟信息化
（二）提高政府工作效率，改進服務(wù)質(zhì)量
（三）切實提高在線辦事能力
（四）持續(xù)拓展公益服務(wù)
（五）穩(wěn)步推進互動交流
（六）推進企業(yè)上網(wǎng)
（七）推進社區(qū)公共信息服務(wù)
……
論信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用1

信息時代對公共服務(wù)方式的新要求隨著現(xiàn)代信息社會的迅速發(fā)展和社會信息化變革的逐步深入日趨凸現(xiàn)，先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速被世界各國政府應(yīng)用在公共服務(wù)中。從國內(nèi)外發(fā)展的趨勢來看，特別是在進入后工業(yè)社會以來，公眾對公共服務(wù)的需求更加強烈，相應(yīng)地政府的公共服務(wù)職能也必須隨之改變和加強，以便政府更好地運用信息技術(shù)在公共服務(wù)傳遞方面為社會和公眾服務(wù)，促進社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為政府處理政務(wù)的主要載體

（一）政府信息化在國際已被十分重視
1．聯(lián)合國組織
由聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部公共經(jīng)濟與公共管理司與美國公共管理協(xié)會兩大國際組織，在2001年聯(lián)合發(fā)起的對全球190個國家電子政府的調(diào)查中認為，廣義上的電子政府包括所有運用信息與通信技術(shù)手段（從常見的傳真機到先進的無線掌上設(shè)備等）來實現(xiàn)政府日常公共事務(wù)的處理，認為電子政府是“政府的一項永久性承諾，通過對服務(wù)、信息與知識的高效便捷、成本合算的傳遞，來增進公共部門與個人公民之間的關(guān)系。它是對政府所要提供服務(wù)的一種最為行之有效的實現(xiàn)�！�
2．世界銀行
電子政府，是指“政府機構(gòu)運用信息技術(shù)來實現(xiàn)政府日常公共事務(wù)的處理，是通過對服務(wù)、信息與知
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拿大、新加坡和美國。
1．加拿大 。加拿大的電子政務(wù)之所以能夠迅速發(fā)展并后來居上，得益于加拿大良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施。加拿大是全球聯(lián)網(wǎng)率最高的國家，其國內(nèi)主要城市均有高速數(shù)據(jù)網(wǎng)聯(lián)通，通訊上網(wǎng)費用全球最低。由政府、企業(yè)共同參與建設(shè)的國家光纖網(wǎng)早在2001年就已建成，其技術(shù)甚至比美國領(lǐng)先了6個月。通過政府在各個行業(yè)和居民生活中大力推廣電子政府服務(wù)，加拿大政府不僅實現(xiàn)了教育、就業(yè)、醫(yī)療、電子采購、社會保險等領(lǐng)域的政府電子化服務(wù)，而且根據(jù)需要不斷增加和集成新的政府門戶網(wǎng)站，先后建立了加拿大政府門戶網(wǎng)站、加拿大出口資源網(wǎng)站、加拿大青年網(wǎng)站等諸多政府網(wǎng)站。
2．新加坡。新加坡的電子政務(wù)早在1981年就已經(jīng)悄悄展開，目前其電子政務(wù)的發(fā)達程度已備受世人矚目，美國和加拿大的一些政府均以新加坡為樣板來建設(shè)自己的電子政府。新加坡的電子政府完全是受國家控制，沒有私人的參與。盡管政府每年要在這項工程上花費大量的資金，但其帶來的收益卻是巨大的。 新加坡政府的目標是使其電子政府的發(fā)展成為世界的典范。在2001年底，新加坡電子政府將為其公民提供200項以上的電子政務(wù)服務(wù)。為此，新加坡政府投資了15億新元以進一步發(fā)展其電子政務(wù)計劃：首先，是對政府原有的網(wǎng)上服務(wù)進行評審、歸納和總結(jié)，并迅速實現(xiàn)電子支付；其次，是擴大政府信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括實現(xiàn)以寬帶接入為基礎(chǔ)的、新的、安全的政府網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)；最后，是不斷發(fā)展政府與企業(yè)的伙伴關(guān)系，利用企業(yè)的力量和經(jīng)驗發(fā)展電子政務(wù)。
如今，新加坡的政府站點www.gov.sg，象一本政府白表書，完全代表政府，而不是政府的某一個方面。在用戶交互性方面，新政府在其中心站點有一個統(tǒng)一的接受用戶反饋的部分，用戶發(fā)往政府各個部門的意見、建議、反饋等都通過這里的統(tǒng)一格式進行。與美國、法國單獨設(shè)總統(tǒng)的電子信箱的作法不同。新國坡的政府網(wǎng)站已經(jīng)具有了較為完善的在線服務(wù)功能，比如在其中心站點上，用戶可以查到新加坡任意一個注冊醫(yī)生和診所。中心站點內(nèi)容包括政府各個部門、政府公告、事件焦點、政府在線服務(wù)、政府服務(wù)一覽、站點搜索、用戶反饋等。各個政府網(wǎng)站內(nèi)容一般包括自我職能介紹、服務(wù)介紹、相關(guān)最新動態(tài)、常見問題解答等。
3．美國 。早在1993年，美國前總統(tǒng)克林頓和副總統(tǒng)戈爾就在其任期內(nèi)首倡電子政務(wù)。隨后的1995年和1996年，克林頓政府先后出臺《政府紙張消除法案》和“重塑政府計劃”，要求政府各部門呈交的表格必須使用電子方式，此舉大大加速了美國的電子政務(wù)進程。2000年3月，美國政府在全面評估其電子政務(wù)進程方面的進展后，提出了美國電子政務(wù)發(fā)展的未來目標和長期規(guī)劃。2000年9月，美國政府開通了具有代表性的超大型電子政府網(wǎng)站——“第一政府”網(wǎng)站，極大的加速了美國電子政府的建設(shè)。到目前為止，已有超過60%以上的因特網(wǎng)用戶通過政府網(wǎng)站進行事務(wù)處理。
美國政府2001年的調(diào)查報告顯示，美國電子政府所提供的服務(wù)包括居民服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、政府雇員服務(wù)和政府服務(wù)四個主體部分。其電子政府提供的成熟的事務(wù)處理服務(wù)已經(jīng)占有相當大的比例，其電子政府已經(jīng)具有相當?shù)囊?guī)模。美國政府網(wǎng)站已經(jīng)建立得相當成熟。這表現(xiàn)在，一方面，美國聯(lián)邦政府一級機構(gòu)已全部上網(wǎng)，所有的洲一級政府也也全部上網(wǎng)，而且?guī)缀跛锌h市已經(jīng)建有自己的站點。另一方面，政府網(wǎng)站的內(nèi)容非常豐富有效，以“人口調(diào)查站點”為例，用戶可以通過直觀地圖的形式，察看到州一級，甚至到縣一級的極其詳盡統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括當?shù)貜氖赂鞣N職業(yè)的人口組成等等。
最著名的政府站點是美國白宮站點。白宮站點實際上是所有美國政府站點的中心站點，在該站點上有一個美國聯(lián)邦政府站點的完整列表，可以鏈接到美國政府所有已上網(wǎng)的官方資源。同時白宮站點以及所有內(nèi)閣級（相當于我國部委級）的站點都提供了文本檢索功能，可以通過關(guān)鍵詞查找這些站點上的所有文獻和文章。檢索既包括對單一站點的檢索，也有一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，可以一次檢索所有官方站點。白宮站點首頁簡明扼要，沒有太多華麗的設(shè)計，充分體現(xiàn)官方站點的正式和嚴肅。內(nèi)容既包括正式嚴肅的最新新聞、最新聯(lián)邦熱點事件、聯(lián)邦統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也包括較為輕松的總統(tǒng)、副總統(tǒng)的各自家庭介紹等。
4．法國。法國出于對于文化保護以及法國自身的網(wǎng)絡(luò)較為普及的原因，過去曾對因特網(wǎng)有一定的抵觸，但從去年開始法國已逐漸接受，現(xiàn)在也對因特網(wǎng)采取了積極鼓勵的政策。法國目前在WWW網(wǎng)上大約有60個政府機構(gòu)站點。已入網(wǎng)的政府部門包括教育、電信、環(huán)境等部門。法國政府建有一個政府各部門站點的索引站點，各個政府部門站點均在左上角有一個該索引站點的標志，可 ……（未完，全文共7006字，當前僅顯示2460字，請閱讀下面提示信息。收藏《論信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用1》）