論信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用2

目錄/提綱：……
一、我國政府信息化的現(xiàn)狀
一是政府公務(wù)員的觀念有待提高
二是傳統(tǒng)政府運(yùn)作機(jī)制的障礙
三是信息安全成為當(dāng)前政府信息化中的關(guān)鍵問題
二、信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用
（一）加快政府信息化的步伐，有利于應(yīng)對(duì)與國際接軌的挑戰(zhàn)
（三）推進(jìn)政府信息化，建設(shè)電子化政府，可以實(shí)現(xiàn)資源共享，大大降低行政成本
三、對(duì)加快政府信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
一是要樹立“科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的職能意識(shí)
三是在重新界定政府職能中，要高度重視政府職能的轉(zhuǎn)變
一是要建立統(tǒng)一的政府部門工作規(guī)范
二是對(duì)現(xiàn)行的行政審批制度進(jìn)行必要的改革
三是制定有關(guān)政務(wù)公開的具體實(shí)施辦法，提高政府管理的透明度
四是要認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目，改革收費(fèi)管理制度
8、何精華、劉慧，電子政務(wù)：中國的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策
……
論信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用2

摘 要:
伴隨著信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化成為各國普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。在國家信息化體系建設(shè)中，政府信息化又成為整個(gè)信息化中的關(guān)鍵。那么，在新的歷史條件下，為什么要加快政府信息化的步伐，如何評(píng)價(jià)政府信息化建設(shè)的成就、問題，未來信息化建設(shè)應(yīng)采取什么樣的策略等，以便政府更好地運(yùn)用信息技術(shù)在公共服務(wù)傳遞方面為社會(huì)和公眾服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞: 信息技術(shù)、政府公共服務(wù)、傳遞作用

從20世紀(jì)90年代起，世界開始進(jìn)入信息化和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。隨著跨國公司的崛起，信息技術(shù)隨之進(jìn)一步發(fā)展，打破了國與國之間的界限。美洲銀行的董事長首席執(zhí)行官肯尼斯．劉易斯在談到信息技術(shù)的重要性時(shí)說：“每天我們所做的事情就是取決于我們?nèi)绾瓮ㄟ^電子的方式溝通信息，無論什么時(shí)候，什么地方，只要有這樣的需求就應(yīng)該能做到。就像是人體的機(jī)能一樣，如果血液不流動(dòng)的話，人就死了
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項(xiàng)舉措從中央到地方都要經(jīng)過層層的“關(guān)卡”，等落實(shí)到某個(gè)具體單位時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)各種原因拖延改革的步伐，比如地震、奧運(yùn)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)等，每一個(gè)都可成為原因。下面的永遠(yuǎn)都在看上面有什么風(fēng)吹草動(dòng)，真正低頭做事的人又有幾何？可能真得像胡總書記報(bào)告中說的一樣：“這需要幾代人，十幾代人，幾十代人來完成”。一代人30年，一下幾千年就過去。
同時(shí)，我們要清楚地看到其中存在的問題。這些問題集中起來主要有主觀和客觀兩個(gè)方面。
從主觀方面看，一是政府公務(wù)員的觀念有待提高。因?yàn)殡娮诱⻊?wù)的發(fā)展，必然對(duì)行_力的行使提出更高的要求，如透明度要高、更加規(guī)范等，這勢(shì)必對(duì)公共權(quán)力的行使和運(yùn)用起到一定的限制和監(jiān)督作用，這一點(diǎn)容易引起少數(shù)公務(wù)員的抵觸情緒，從這個(gè)意義上說，更新觀念，主動(dòng)接受電子政務(wù)這一新的管理手段，對(duì)公務(wù)員的權(quán)力觀、利益觀是一個(gè)嚴(yán)格的考驗(yàn)。二是傳統(tǒng)政府運(yùn)作機(jī)制的障礙。我們知道，目前我國的政府管理運(yùn)作_及機(jī)制，多數(shù)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下形成和確立起來的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這方面的問題雖然有了很大改變，但一些深層次的問題并沒有解決，如機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，政府各部門職能交叉、重疊，審批過多、過濫，辦事沒有嚴(yán)格的程序，行政流程不合理，透明度低、暗箱操作等，所有這些問題都有可能成為推動(dòng)政府信息化的重要障礙。三是多數(shù)公務(wù)人員的信息知識(shí)和運(yùn)用信息工具的水平還不高，難以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的要求。
從客觀方面來說，一是政府管理本身的復(fù)雜性，決定了電子政務(wù)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，因?yàn)槲磥淼碾娮诱⻊?wù)，要實(shí)現(xiàn)的是一線式的辦理和不受時(shí)間空間限制的在線服務(wù)，這就需要實(shí)現(xiàn)政府各部門之間進(jìn)行交互式辦公和處理大量為公眾服務(wù)的事項(xiàng)；而每一個(gè)部門的管理業(yè)務(wù)本身又是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，業(yè)務(wù)差別很大，要使這些不同業(yè)務(wù)部門的政府機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，一線式服務(wù)，是一個(gè)非常復(fù)雜的問題。在實(shí)施中，只有高度重視統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由易到難，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，才能穩(wěn)步推進(jìn)，取得良好的效果。二是我國社會(huì)整體的信息化水平低，包括電子商務(wù)發(fā)展也較緩慢，也在一定程度上會(huì)制約電子政務(wù)的發(fā)展。三是信息安全成為當(dāng)前政府信息化中的關(guān)鍵問題。特別是美國9.11事件后，這個(gè)問題顯得尤為突出。我們只有下決心自主地研制保障信息安全的產(chǎn)品，掌握這方面的技術(shù)，才能為信息化提供安全保障。
二、信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用
90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，西方國家的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社會(huì)組織、企業(yè)組織以及公民個(gè)人家庭中得到了廣泛應(yīng)用，從而推動(dòng)了電子政務(wù)的發(fā)展，并取得了重要進(jìn)展。我國的“信息高速公路”建設(shè)雖然起步較晚，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)、社會(huì)組織以及公民個(gè)人家庭的運(yùn)用相對(duì)滯后，但目前的發(fā)展勢(shì)頭很猛，因此，加快電子政府建設(shè)的步伐，加強(qiáng)有關(guān)電子政務(wù)的研究，對(duì)我國用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的政府治理將有重要的意義。
（一）加快政府信息化的步伐，有利于應(yīng)對(duì)與國際接軌的挑戰(zhàn)。
首先，加入世貿(mào)組織后，不僅我國的產(chǎn)品、服務(wù)市場(chǎng)、資源配置必將國際化，而且國家的經(jīng)濟(jì)政策也勢(shì)必朝國際化的方向發(fā)展。這就是說，一方面我國政府制定的經(jīng)濟(jì)政策要按照國際慣例使本國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策透明化，并與世貿(mào)組織成員國經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)一致；另一方面，即使我國以發(fā)展中國家的身份加入世貿(mào)組織，其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策也必須遵守世貿(mào)組織成員國共同認(rèn)可的基本原則和約定。這就意味著，我國傳統(tǒng)的公共政策制定的一些 ……（未完，全文共5159字，當(dāng)前僅顯示1812字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論信息技術(shù)在政府公共服務(wù)傳遞中的作用2》）