縣國(guó)稅局稅收服務(wù)工程（2009-2011年）標(biāo)桿管理實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、我局稅收服務(wù)工作現(xiàn)狀
二、標(biāo)桿單位稅收服務(wù)現(xiàn)狀
三、三年總體目標(biāo)
（一）稅收為經(jīng)濟(jì)服務(wù)
（二）征稅人為納稅人服務(wù)
（三）機(jī)關(guān)為基層服務(wù)
（四）領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)
四、實(shí)施步驟及工作措施
（一）2009年
（二）2010年
（三）2011年
五、成立稅收服務(wù)工程標(biāo)桿管理執(zhí)行組織
六、趕超措施
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念
（二）加大資金投入
（三）重視隊(duì)伍建設(shè)
（四）完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制
……
縣國(guó)稅局稅收服務(wù)工程（2009-2011年）標(biāo)桿管理實(shí)施意見

為全面提升稅收服務(wù)工作水平，持續(xù)推進(jìn)**國(guó)稅事業(yè)科學(xué)、和諧發(fā)展，根據(jù)《安徽省國(guó)稅系統(tǒng)稅收服務(wù)工程規(guī)劃（2009-2012年）》和《**市國(guó)稅局稅收服務(wù)工程（2009-2012年）標(biāo)桿管理實(shí)施意見》特制定本實(shí)施意見。
一、我局稅收服務(wù)工作現(xiàn)狀
自總局納稅服務(wù)規(guī)范出臺(tái)以來(lái)，我局始終高度重視納稅服務(wù)工作，健全服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)形式，優(yōu)化服務(wù)手段, 簡(jiǎn)化工作流程，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，落實(shí)優(yōu)惠政策，積極進(jìn)言獻(xiàn)策，服務(wù)企業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但與上級(jí)和納稅人的需求還有一定差距：首先納稅服務(wù)觀念較為淡薄，為納稅人服務(wù)的態(tài)度不夠端正（表述為責(zé)任心），一些國(guó)稅人員對(duì)服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不足，官本位意識(shí)較重，存在稅務(wù)機(jī)關(guān)凌駕于納稅人之上的現(xiàn)象，體現(xiàn)出征納雙方主體地位的不平等性；其次納稅服務(wù)層次比較低下，雖推出了很多較好的服務(wù)項(xiàng)目，但大多只停留在表面上，在形式上投入多；再次考核監(jiān)督機(jī)制不夠規(guī)范，服務(wù)工作的基本制度尚不健全，缺乏統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)規(guī)范體系，納稅服務(wù)缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督；另外稅務(wù)人員素質(zhì)有待提高，有的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)技能單一、知識(shí)陳舊，不注重學(xué)習(xí)新知識(shí)，不能滿足納稅人多元化、深層次的服務(wù)需求，服務(wù)需求把握不準(zhǔn)，對(duì)降低納稅成本、加強(qiáng)_保護(hù)、公平稅收負(fù)擔(dān)等納稅人
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社會(huì)各界的監(jiān)督，加強(qiáng)與有關(guān)部門的情報(bào)交流和信息共享，科學(xué)分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊密結(jié)合地方實(shí)際從稅收層面提出合理化建議，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。
落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。正確處理加強(qiáng)稅收征管與落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)_的關(guān)系，及時(shí)提供政策信息，主動(dòng)幫助落實(shí)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策執(zhí)行力。文明執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，依法維護(hù)納稅人合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。設(shè)立招商引資企業(yè)辦稅“綠色通道”，積極支持、配合和參與招商引資，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
（二）征稅人為納稅人服務(wù)。以優(yōu)化納稅環(huán)境和提高稅法遵從度為目標(biāo)，尊重納稅人、相信納稅人、服務(wù)納稅人，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，滿足基本服務(wù)需求，探索個(gè)性化服務(wù)，著力構(gòu)建法治、公正、平等的稅收征納關(guān)系。
增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)。由監(jiān)督打擊向管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由職業(yè)道德要求向具體行政行為轉(zhuǎn)變，由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。
健全服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)要求。圍繞稅務(wù)機(jī)關(guān)直接面向納稅人提供服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，建立健全納稅服務(wù)各項(xiàng)制度和辦法，明確稅收宣傳服務(wù)、稅收咨詢服務(wù)、稅收環(huán)境服務(wù)、稅收救濟(jì)服務(wù)等各類服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)范要求，完善納稅服務(wù)工作機(jī)制，確保納稅服務(wù)有章可循。
簡(jiǎn)化辦稅程序，提高服務(wù)效率。全面加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，全力打造整體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、服務(wù)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、辦稅設(shè)施齊全、辦稅場(chǎng)所整潔、人員操作規(guī)范、辦稅方便快捷的辦稅服務(wù)廳。科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推行全程服務(wù)，切實(shí)解決納稅人“多頭跑、多頭找”問(wèn)題。
強(qiáng)化科技建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)手段。加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，改進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)功能，拓寬網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)。增強(qiáng)網(wǎng)站互動(dòng)性，完善在線咨詢，拓展涉稅信息查詢等服務(wù)功能。根據(jù)信息化支持程度，推行“同城辦稅”、自助服務(wù)。
借助社會(huì)資源，拓寬服務(wù)渠道。密切與地稅、工商、財(cái)政、銀行、質(zhì)檢、電信、統(tǒng)計(jì)以及公檢法等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，積極營(yíng)造關(guān)心、支持納稅服務(wù)的社會(huì)環(huán)境。依法委托代征稅款、委托代售發(fā)票，方便偏遠(yuǎn)地區(qū)納稅人辦稅，降低零散稅收征納成本。支持、引導(dǎo)稅務(wù)代理事業(yè)健康發(fā)展，提高專業(yè)化服務(wù)水平。
規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)合法權(quán)益。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，認(rèn)真履行法定義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，確保公正執(zhí)法。完善辦稅公開制度，落實(shí)一次性告知義務(wù)，保障納稅人知情權(quán)。切實(shí)履行稅務(wù)行政處罰聽證程序，保障納稅人陳述申辯權(quán)。及時(shí)受理納稅人正當(dāng)訴求，保障納稅人救濟(jì)權(quán)。認(rèn)真審查稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)，增強(qiáng)自我糾錯(cuò)能力。正確處理稅務(wù)行政訴訟，慎重對(duì)待來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)糾正失當(dāng)行政行為。
完善考評(píng)機(jī)制，提高服務(wù)水平。建立健全納稅人及社會(huì)各界對(duì)納稅服務(wù)工作的評(píng)議評(píng)價(jià)制度，細(xì)化量化服務(wù)項(xiàng)目考核指標(biāo)，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅法宣傳、辦稅輔導(dǎo)、納稅咨詢、辦稅時(shí)間、政策執(zhí)行、法律救濟(jì)等各項(xiàng)服務(wù)工作的考核，促進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量全面提高。
（三）機(jī)關(guān)為基層服務(wù)。改進(jìn)方法，提高效率，減輕基層單位負(fù)擔(dān)。心系基層，面向基層，密切關(guān)注基層單位反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，傾聽基層意見，解決基層實(shí)際困難，為基層單位創(chuàng)造
良好的工作和生活環(huán)境。
改進(jìn)工作方法。減少各類檢查、評(píng)比和考核，壓縮會(huì)議，整合報(bào)表。凡是能在各類系統(tǒng)中提取的或者各職能部門可以共享的數(shù)據(jù)資料，不得要求基層重復(fù)、多頭報(bào)送。改進(jìn)目標(biāo)管理考核的內(nèi)容、程序和方法，進(jìn)一步依托信息化手段強(qiáng)化案頭考核。到下級(jí)單位檢查指導(dǎo)工作，盡量減輕下級(jí)單位的負(fù)擔(dān)。
提高辦事效率。做到辦文、辦事有章可循，對(duì)基層反映的問(wèn)題，做到件件有著落、事事有回音。嚴(yán)格執(zhí)行辦文限時(shí)制度，縮短轉(zhuǎn)發(fā)公文時(shí)間。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立重大問(wèn)題應(yīng)急處理機(jī)制。設(shè)立督查機(jī)構(gòu)或崗位，切實(shí)加大督查督辦力度，保證各項(xiàng)服務(wù)措施落到實(shí)處。
保障基層經(jīng)費(fèi)。妥善安排基層經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)工作條件相對(duì)較差的基層單位的扶持力度，保證基層的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，不斷改善基層單位工作、生活條件。
加強(qiáng)基層建設(shè)。樹立指導(dǎo)與服務(wù)并重的觀念，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與基層之間良性互動(dòng)。加強(qiáng)基層組織體系和干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行干部定期輪換制度，始終保持基層干部的旺盛戰(zhàn)斗力。加大基層教育培訓(xùn)力度，提高基層執(zhí)法水平。
（四）領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心實(shí)意對(duì)群眾負(fù)責(zé)。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持不懈地為群眾多辦事、辦實(shí)事、辦好事，真正做到關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)廣大國(guó)稅人員的積極
性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
暢通渠道，了解民意。建立領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的交流平臺(tái)，拓寬反映民 ……（未完，全文共9089字，當(dāng)前僅顯示2482字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣國(guó)稅局稅收服務(wù)工程（2009-2011年）標(biāo)桿管理實(shí)施意見》）