縣國稅局豐源工程（2009—2011年）標(biāo)桿管理實施意見

目錄/提綱：……
一、我局豐源工程建設(shè)現(xiàn)狀
四是對幫促對象缺少個性化服務(wù)，對中小企業(yè)的幫促不夠
二、標(biāo)桿單位豐源工程建設(shè)現(xiàn)狀
三、三年總體目標(biāo)
（一）稅源基礎(chǔ)不斷拓展
（二）稅收政策全面落實
（三）稅收管理更加強(qiáng)化
（四）稅收收入穩(wěn)步增長
（五）避稅行為基本杜絕
四、實施步驟
（一）2009年
5、制定招商引資計劃，分解招商引資任務(wù)
7、立足源頭控管非居民稅收
（二）2010年
6、加強(qiáng)非居民稅源監(jiān)管
7、加強(qiáng)事后監(jiān)督
（三）2011年
五、成立豐源工程標(biāo)桿管理執(zhí)行組織
六、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）堅持正確導(dǎo)向
（三）堅持改革創(chuàng)新
（四）強(qiáng)化稅源管理
一要努力吸引外來稅源
二要確保留住本土稅源
三要全面盤活現(xiàn)有稅源
四是跟蹤監(jiān)控新生稅源
（五）加強(qiáng)輿論宣傳
……
縣國稅局豐源工程（2009—2011年）標(biāo)桿管理實施意見

為貫徹落實《安徽省國稅系統(tǒng)豐源工程規(guī)劃（2009—2012年）》，以及《**市國稅局豐源工程（2009—2011年）標(biāo)桿管理實施意見》,推動**國稅事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅源擴(kuò)大、稅收增長的良性互動，結(jié)合**國稅實際，制定本實施意見。
一、我局豐源工程建設(shè)現(xiàn)狀
自2005年省局印發(fā)《安徽省國稅系統(tǒng)豐源工程規(guī)劃》以來，我局牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀和科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從、服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅持依法治稅、科技強(qiáng)稅、促進(jìn)發(fā)展的基本原則，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用，走以稅收促發(fā)展、以發(fā)展增稅收的新路子，為**搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起、全面建設(shè)小康社會做出了積極貢獻(xiàn)。
但仍存在一些問題：一是在利用稅收促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能減排方面有待進(jìn)一步拓展。二是在稅源管理中各部門協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，管理合力發(fā)揮不夠充分，四位一體運行機(jī)制有待進(jìn)一步完善，日常管理中存在不少漏洞，漏征漏管現(xiàn)象依然存在。三是服務(wù)手段不夠創(chuàng)新，稅收政策宣傳手段與方式單一、針
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覺融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大合唱”，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)增長。通過簡化審批環(huán)節(jié)，簡并審批表格，力推現(xiàn)場辦結(jié)等形式，優(yōu)化辦稅流程、提高效率。落實增值稅擴(kuò)抵政策，推動產(chǎn)業(yè)升級，依法緩繳，解除納稅人資金壓力，積極向地方政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策。大力開展招商引資，連續(xù)幾年榮獲全縣“優(yōu)秀招商小組”和“優(yōu)秀招商成員”稱號，以及全縣“招商引資服務(wù)工作先進(jìn)單位”稱號。
三、三年總體目標(biāo)
通過今后三年的扎實工作，稅收與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制更趨完善，職能作用更好發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)稅源更加充沛，稅收收入穩(wěn)步增長，收入質(zhì)量不斷提高。
（一）稅源基礎(chǔ)不斷拓展。稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的力度和深度不斷加大，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在全縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模更加擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化的基礎(chǔ)上，2011年國稅征管戶數(shù)較2008年有所增長，縣局監(jiān)控的重點稅源戶數(shù)增至60戶左右。
（二）稅收政策全面落實。各項稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政
策宣傳及時、輔導(dǎo)到位、落實全面。稅收在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升就業(yè)水平、鼓勵自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能減排、實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展等方面的作用領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬、效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
（三）稅收管理更加強(qiáng)化。稅收管理的法制化水平進(jìn)一步提升，信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，征管質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，國稅部門的執(zhí)法差錯率和稅收征納成本明顯降低，社會對國稅部門的執(zhí)法滿意度、納稅人的誠信納稅面、各稅種的征收率明顯上升，到2011年個體戶達(dá)點率達(dá)到35％以上，增值稅零負(fù)申報率保持在15％以下，網(wǎng)上辦稅一體化比例達(dá)30%。
（四）稅收收入穩(wěn)步增長。在2008年收入規(guī)模的基礎(chǔ)上，全縣國稅收入穩(wěn)步增長，到2011年達(dá)到1.35億元以上，稅收與GDP的可比增長彈性系數(shù)保持在略高于1的水平，宏觀稅負(fù)上升至8%左右。
（五）避稅行為基本杜絕。有關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易的企業(yè)，申報率達(dá)100%；年銷售額達(dá)1億元以上，且存在關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易的企業(yè)，避稅嫌疑分析、調(diào)查率達(dá)100%。
四、實施步驟
（一）2009年
1．建立健全豐源工程標(biāo)桿管理領(lǐng)導(dǎo)組織，制定豐源工程工作制度和考核制度，及時掌握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)。
2．利用國家實施積極財政政策和稅制改革的有利時機(jī)，認(rèn)真貫徹實施保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項稅收政策，充分發(fā)揮稅收的參謀、服務(wù)和調(diào)控作用。跟蹤了解稅制改革后新政策貫徹落實情況，掌握增值稅轉(zhuǎn)型對全縣收入的影響，收集政策執(zhí)行中遇到的問題，積極研究解決措施。積極調(diào)查研究管理中存在的漏洞，制定相應(yīng)的管理措施。
3．確定中鹽東興鹽化股份有限公司、安徽泉盛化工有限公司、安徽電力**供電有限責(zé)任公司、中鹽安徽鹽業(yè)配送有限公司等企業(yè)作為幫促對象，提供全程式政策輔導(dǎo)和幫助。
4．優(yōu)化辦稅流程，簡減涉稅資料，在全縣對30戶企業(yè)推行網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)。
5.制定招商引資計劃，分解招商引資任務(wù)。
6.將涉及**縣鹽化工程的各行業(yè)企業(yè)作為重點，本著合法、高效的原則，為相關(guān)企業(yè)在稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、政策指導(dǎo)等等方面提供方便快捷的服務(wù)。
7.立足源頭控管非居民稅收。與外管局、地稅局密切協(xié)作，切實做好售付匯稅務(wù)證明全縣統(tǒng)一格式、統(tǒng)一管理程序和信息共享比對工作。
8．事前加強(qiáng)防范。內(nèi)部，通過申報資料進(jìn)行分析評估關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易情況，尋找可能存在的非法避稅行為；外部，與有關(guān)部門密切協(xié)作，通過向_付匯項目分析和與締約國進(jìn)行情報交換等方式，掌握是否存在避稅行為。
（二）2010年
1．繼續(xù)貫徹落實各項稅收政策，找準(zhǔn)稅收與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)
合點和著力點，積極利用稅收政策引導(dǎo)和推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，做大稅收規(guī)模，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
2．圍繞當(dāng)?shù)刂攸c建設(shè)項目和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域開展調(diào)查研究，從稅收層面提出合理化意見和建議，為地方政府提供決策參考。
3．建立以納稅人滿意度為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，實行納稅人對國稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評議、評價和監(jiān)督，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平。
4．建立稅源屬地管理、分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)、集中監(jiān)控、各級 ……（未完，全文共4301字，當(dāng)前僅顯示2173字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國稅局豐源工程（2009—2011年）標(biāo)桿管理實施意見》）