海警執(zhí)法工作思考

海警執(zhí)法工作思考

2007年12月1日《公安機(jī)關(guān)海上執(zhí)法工作規(guī)定》實(shí)施后，公安邊防海警全面擔(dān)負(fù)起海上執(zhí)法職責(zé)，但由于存在執(zhí)法_不順、執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜、執(zhí)法能力薄弱等方面的問題，邊防海警的海上執(zhí)法還存在著一些不適應(yīng)的環(huán)節(jié)，需要在實(shí)際工作中不斷探索完善。
海上執(zhí)法過程中主體的局限性�，F(xiàn)行海上執(zhí)法_是隨著我國管轄海域的擴(kuò)大和海洋功能的利用，部門（行業(yè)）管理職能自陸而海延伸的結(jié)果。隨著涉海社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化，海上執(zhí)法目標(biāo)多元化與各海上執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法職能、執(zhí)法手段單一性的矛盾日益突出。
以邊防部門與漁政部門在海上對漁船的管理與執(zhí)法為例
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的互通，掌握人口動(dòng)態(tài)，建立人防體系，同時(shí)及時(shí)掌握作業(yè)漁船的各類信息，以便更好地做好治安防范。另外，應(yīng)該與漁政部門就海上漁船民管理建立扎實(shí)有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不僅僅停留在舉行幾次聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，開展幾次聯(lián)席會(huì)議，而應(yīng)著重在如何共同維護(hù)海上正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序，建立可操作的案件移交制度，構(gòu)建暢通及時(shí)的信息通報(bào)機(jī)制等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力創(chuàng)造良好的海上治安環(huán)境。
執(zhí)法過程中對象的多樣性。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)海上執(zhí)法工作規(guī)定》，海警對發(fā)生在我國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架違反公安行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為或涉嫌犯罪行為實(shí)施管轄。按照上述規(guī)定和目前的執(zhí)法實(shí)際，海警可對轄區(qū)內(nèi)的各類漁船和小型運(yùn)輸船舶實(shí)施治安管理，對轄區(qū)的海上各類設(shè)施進(jìn)行有效的_和保護(hù)。
在海警的實(shí)際執(zhí)法過程中會(huì)遇到不同類型的船舶、不同地域的人員、各式各樣的案件。例如：有些漁船證照不全；漁船民大多喜歡自行以地域劃分各自的捕撈范圍，極易造成_性事件；漁民隨意撒網(wǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，極大影響船舶航行安全，容易引發(fā)漁船與其他航行船舶之間的矛盾糾紛；有不法船舶在海上重大工程項(xiàng)目現(xiàn)場游弋，伺機(jī)偷盜工程物資材料，影響工程施工。這些對海警的海上執(zhí)法工作提出了新的更高的要求，不能照搬照抄陸上公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的一些模式和做法，如固定現(xiàn)場、尋找旁觀者等常規(guī)手段。而應(yīng)根據(jù)海上發(fā)案的實(shí)情，綜合運(yùn)用信息和科技手段，充分發(fā)揮邊防愛民固邊戰(zhàn)略的優(yōu)勢，激發(fā)如“船老大聯(lián)合會(huì)”、“老鄉(xiāng)會(huì)”等群眾組織的積極性，共同維護(hù)海上治安秩序。同時(shí)積極向船民宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的守法觀念與_意識(shí)，通過調(diào)解協(xié)商的方式解決矛盾，創(chuàng)造和諧的海上生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。
執(zhí)法過程中執(zhí)勤方式的靈活性。海警在海上執(zhí)法過程中，應(yīng)根據(jù)不同的任務(wù)采取靈活的執(zhí)法執(zhí)勤方式。對于普通的海上糾紛，到場的海警船艇執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)向雙方了解矛盾糾紛起因，在充分聽取雙方說明的基礎(chǔ)上，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，正確做出相應(yīng)的處理。對于海上群眾的救助報(bào)警，海警船艇在執(zhí)勤過程中應(yīng)本著出警、聯(lián)系、救援、返航等各個(gè)環(huán)節(jié)講求速度的原則，保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對于海上一般治安、刑事an件，海警執(zhí)法人員要及時(shí)固定證據(jù)，做好筆錄，尋找證人，對情況復(fù)雜的，采取必要的措施后帶回駐地 ……（未完，全文共1890字，當(dāng)前僅顯示1201字，請閱讀下面提示信息。收藏《海警執(zhí)法工作思考》）