縣城市管理工作的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、主要成績
（一）硬件設(shè)施建設(shè)
（二）清掃保潔工作
（三）市容市貌管理
（四）公廁、中轉(zhuǎn)站管理
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法管理
（六）做好迎接省級衛(wèi)生縣城的復(fù)審工作
（七）圍繞縣中心工作開展的活動(dòng)
二、主要措施
（一）抓班子帶隊(duì)伍，轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象
（二）抓學(xué)習(xí)促轉(zhuǎn)變，提高綜合素質(zhì)
（三）抓轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方法
（四）抓宣傳造勢，提升市民衛(wèi)生意識
（五）抓規(guī)范化管理，促使縣城環(huán)境上臺階
（六）抓環(huán)衛(wèi)工人管理，提高清掃保潔質(zhì)量
一是認(rèn)真督查
二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
三是幫包到位
（七）加強(qiáng)建筑垃圾管理
（八）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)
三、存在問題及原因
（一）財(cái)政經(jīng)費(fèi)短缺，存在“重罰輕管”現(xiàn)象
（二）環(huán)衛(wèi)工人年齡大、數(shù)量少、待遇低，清掃保潔質(zhì)量沒有保障
（三）垃圾處理場經(jīng)費(fèi)短缺，垃圾處理不能規(guī)范化運(yùn)營
（四）一些單位和市民繳費(fèi)意識差，垃圾處理費(fèi)征收難度大
（五）面對弱勢_，存在執(zhí)法難現(xiàn)象
四、解決辦法
（一）理順管理人員工資渠道，解決“以罰代管”、“重罰輕管”問題
（二）樹立經(jīng)營城市理念，探索環(huán)衛(wèi)工作、戶外廣告市場化運(yùn)作模式
（三）增加環(huán)衛(wèi)工人，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇
（四）合理撥付垃圾場運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，提高垃圾處理水平
（五）加大垃圾處理費(fèi)征收力度
……
縣城市管理工作的調(diào)研與思考
*縣城市管理局局長

2010年，*縣城市管理工作在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變管理職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升文明執(zhí)法水平，迎難而上，奮力拼搏，取得了較好成績，市容市貌發(fā)生顯著改觀。
一、主要成績
（一）硬件設(shè)施建設(shè)。投資2100余萬元，完成了生活垃圾處理場二期工程及配套設(shè)施建設(shè)；完成了8座地坑式中轉(zhuǎn)站及13座老中轉(zhuǎn)站的維修；購置擺放地面垃圾箱24個(gè)；對22座公廁進(jìn)行了刷新及維修；在縣城主干道擺放果皮箱300個(gè)。
（二）清掃保潔工作。完成了縣城區(qū)11條主干道、14條次干道、80條背街小巷、6條道路綠化帶、6個(gè)街心廣場的清掃保潔及100余個(gè)垃圾點(diǎn)的垃圾清運(yùn)任務(wù)。
（三）市容市貌管理。對縣城區(qū)11條主干道及商業(yè)街兩側(cè)的店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、戶外廣告、車輛停放、物料占道、亂扯亂掛、亂搭亂建、亂寫亂畫進(jìn)行整治、取締和規(guī)范，市容市貌明顯改觀，縣城品位顯著提升，在全市開展的城鎮(zhèn)建設(shè)“優(yōu)勝杯”競賽中榮獲縣區(qū)第一名。
（四）公廁、中轉(zhuǎn)站管理。對縣城區(qū)44座公廁、18座中轉(zhuǎn)站進(jìn)行規(guī)范化管理，基本達(dá)到了干凈衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，方便了市民生活。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法管理。按照市委《200
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次，投入資金近10萬元，累計(jì)勞動(dòng)時(shí)間48小時(shí)，清理了解放路、道城路、文明路、人民大道等10條縣城道路的大量積雪，疏通了道路交通，方便了17萬機(jī)關(guān)單位干部職工和縣城居民的安全出行，以最快的速度恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活秩序；今年以來，還組織清除垃圾的義務(wù)勞動(dòng)10余次，清除大功河、調(diào)節(jié)渠兩岸及部分背街小巷無主垃圾10000余立方。受到了廣大市民的一致好評。
（四）抓宣傳造勢，提升市民衛(wèi)生意識。全年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法宣傳車60輛次，出動(dòng)執(zhí)法宣傳隊(duì)員500余人次，打出過路標(biāo)語100余條，沿街反復(fù)播放整治通告300余遍，張貼整治通告500余張，播出有關(guān)城市管理電視新聞18次。同時(shí)，創(chuàng)新宣傳思維，開拓宣傳新途徑，印發(fā)《致全縣中小學(xué)學(xué)生及教師、家長的一封信》30000份，勸阻學(xué)生及其家長，不亂扔果皮紙屑、不亂倒垃圾、亂潑污水，不隨處便溺，不隨口吐痰，不亂寫亂畫，不亂搭亂建，不占道經(jīng)營，做到人人講衛(wèi)生，大家促創(chuàng)建，樹立文明、衛(wèi)生良好形象等內(nèi)容。通過這個(gè)宣傳辦法，發(fā)動(dòng)了縣城5萬余名學(xué)生及教師、家長，使其參與到全民創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中來，起到了非常大的作用。我們還利用電視節(jié)目覆蓋面大，易收聽收看，效果明顯的特點(diǎn)，制作了《對話民生》電視訪談節(jié)目，城管局長做客《對話民生》，與大家共敘城市管理和全民創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，全縣120余萬群眾收看，取得了非常好的效果。
（五）抓規(guī)范化管理，促使縣城環(huán)境上臺階。針對少數(shù)居民“亂潑亂倒、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂停亂放、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、物料占道”等現(xiàn)象，開展了宣傳周、整治月、綜合執(zhí)法年活動(dòng)。一年來，共清運(yùn)無主垃圾1萬立方，取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營2000余戶，規(guī)范和處罰車輛亂停亂放3000余輛次，整治不規(guī)范戶外廣告1000余塊，保潔道路綠化帶4000余米，清除占道物料300余處。還解決群眾反映的熱點(diǎn)問題、突出性問題、頑固性問題、暴力抗法等方面問題50余個(gè)�？h城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到較大提升，市容市貌發(fā)生了顯著變化，受到了廣大市民的好評。
（六）抓環(huán)衛(wèi)工人管理，提高清掃保潔質(zhì)量。一是認(rèn)真督查。城管局各中隊(duì)負(fù)責(zé)對本路段環(huán)衛(wèi)工人上下班時(shí)間和清掃保潔質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真督查，發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)解決。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。制定了獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行浮動(dòng)工資，一方面對清掃保潔不合格的，除令其改正之外，發(fā)現(xiàn)一處還要按標(biāo)準(zhǔn)扣罰工資；另一方面，對完成任務(wù)一貫好的環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是幫包到位。實(shí)行一個(gè)城管隊(duì)員幫包三個(gè)環(huán)衛(wèi)工人，除對其檢查指導(dǎo)外，還要抽出一定時(shí)間對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行幫助清掃保潔；對優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對有特殊困難的環(huán)衛(wèi)工人給予經(jīng)濟(jì)照顧，過節(jié)日還給他們發(fā)放福利品。通過采取措施，保證了清掃保潔任務(wù)的完成。
（七）加強(qiáng)建筑垃圾管理。針對一些市民對建筑垃圾管理辦法不了解，隨意處置、亂倒建筑垃圾，給縣城環(huán)境造成污染這一現(xiàn)象，加大對建筑垃圾管理辦法的宣傳工作。印制國家建設(shè)部《建筑垃圾管理規(guī)定》1000余份，發(fā)放到縣城市民手中。同時(shí)，成立建筑垃圾監(jiān)察大隊(duì)，堅(jiān)持夜間值班，加大監(jiān)管查處力度。對義烏小商品城、*縣中醫(yī)院建設(shè)，滑州路改造等產(chǎn)生的建筑渣土的處置和回填工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，避免了大量建筑渣土的隨意處置。一年來，查處違規(guī)處置和亂倒建筑渣土行為200余起，扣罰違規(guī)車輛80輛次。
（八）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。在創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭做“五個(gè)表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)中，城管局創(chuàng)新開展了“1+2”活動(dòng)，提出一名黨員帶動(dòng)兩名非黨員。全體黨員積極響應(yīng)黨組織號召，主動(dòng)報(bào)名幫帶兩名非黨員，在生活上關(guān)心他們，在工作、學(xué)習(xí)上幫助他們�；顒�(dòng)開展以來，在全體黨員的帶動(dòng)下，干部職工的精神面貌發(fā)生了很大變化，作風(fēng)紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)意識明顯提高，文明執(zhí)法蔚然成風(fēng)。活動(dòng)開展以來，全局為群眾辦好事100余件，參加義務(wù)清除垃圾勞動(dòng)10余次。
三、存在問題及原因
（一）財(cái)政經(jīng)費(fèi)短缺，存在“重罰輕管”現(xiàn)象。城管系統(tǒng)376名干部職工（含環(huán)衛(wèi)工人），除12人屬事業(yè)全供外，其余人員工資都來源收費(fèi)罰款。全年需支出300余萬元。而目前垃圾處理費(fèi)全年征收額為140萬元，加上各項(xiàng)罰沒收入，累計(jì)收入200余萬元。入不敷出，收不低支，巨大的經(jīng)濟(jì)缺額嚴(yán)重制約了城市管理工作的開展。同時(shí)，由于管理人員的工資來源于收費(fèi)和罰款，導(dǎo)致了對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等現(xiàn)象的默認(rèn)，出現(xiàn)了“以罰代管、重罰輕管、放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象。
（二）環(huán)衛(wèi)工人年齡 ……（未完，全文共4602字，當(dāng)前僅顯示2324字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣城市管理工作的調(diào)研與思考》）