對建材行業(yè)稅收征管的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、建材行業(yè)基本現(xiàn)狀
（一）生產(chǎn)經(jīng)營特點
1、2009年銷售收入及納稅情況
2、2010年1至9月實現(xiàn)銷售收入及納稅情況
（三）稅收征管方式
一是查實征收
二是定期定額征收
三是代管監(jiān)開、以票控稅
二、征管現(xiàn)狀及存在的問題
（一）商家無序競爭，行業(yè)平均利潤下降
（二）日常管理粗放，征管手段乏力
（三）部門缺乏配合，執(zhí)法剛性不足
三、今后建材行業(yè)稅收工作管理措施及建議
（一）建立健全社會齊抓共管的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，形成征管合力
（二）加強發(fā)票管理，發(fā)揮“以票控稅”作用
（三）強化征管基礎(chǔ)，規(guī)范納稅人建賬管理
（四）開展納稅評估，實施分行業(yè)管理
（五）加大稽查力度，減少漏征漏管
……
對建材行業(yè)稅收征管的調(diào)查與思考

近年來，城市改造、路橋升級、水利水電工程等項目建設(shè)不斷上馬，進一步促進了地方經(jīng)濟增長，由此而帶來了水泥、鋼材、磚瓦、沙石、木材、燈具、油漆、家具、電料等建材領(lǐng)域的空前繁榮。無論是從一個行政區(qū)域，還是從一個經(jīng)濟區(qū)域來看，建材行業(yè)在整個經(jīng)濟稅收總量中占有的份量都是不可忽視的。今年，我們對**區(qū)域建材行業(yè)經(jīng)濟稅收狀況進行了調(diào)查，對達起征點以上戶數(shù)的稅收負擔(dān)進行了分析測算。通過調(diào)查從中找到了當(dāng)前建材行業(yè)稅收征管中存在的問題及其解決的辦法。
一、建材行業(yè)基本現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)經(jīng)營特點。從結(jié)構(gòu)構(gòu)成上看：分為生產(chǎn)類（磚瓦加工、鋁合金加工、水泥制品）、商業(yè)類（水泥、鋼筋、地板磚、防盜門及房屋裝飾材料）和開采（沙石料）三類；從經(jīng)營布局上看：商業(yè)類主要集中在縣城區(qū)，生產(chǎn)類和開采類主要集中在縣城郊區(qū)及沿河（蘄河）、沿路（國道、省道、縣道公路）地區(qū)；從經(jīng)營規(guī)模上看：生產(chǎn)加工企業(yè)一廠一品，商業(yè)經(jīng)營戶大多經(jīng)營品種單一
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用定期定額核定征收方式；三是代管監(jiān)開、以票控稅。即業(yè)戶開多少票，交多少稅，對建材行業(yè)從事商業(yè)零售的未達點戶實行票表比對、靈活控管。

二、征管現(xiàn)狀及存在的問題

通過對2009年與2010年的相關(guān)稅收數(shù)據(jù)比對分析,**建材行業(yè)銷售收入保持逐年增長態(tài)勢,入庫稅收的塊頭也大于上年,尤其是對為國道、省道公路建設(shè)提供沙石料的行業(yè)，實行稅收規(guī)范化、精細化管理以來，收入質(zhì)量和數(shù)量明顯提高。但是，稅負率卻比上年有所下降，其它生產(chǎn)經(jīng)營和稅收管理上存在的隱形問題也不容忽視。

（一）商家無序競爭，行業(yè)平均利潤下降。近年來，由于國、省及縣鄉(xiāng)和通村公路建設(shè)的開工，縣域經(jīng)濟招商引資建設(shè)的各類工業(yè)園區(qū)，以及以城鎮(zhèn)建設(shè)為動力而帶來的社會需求，促進了我縣建材市場的繁榮。眾多經(jīng)銷商盲目的投入資金參入建材行業(yè)的經(jīng)營，造成建材市場供大于求。市場競爭加劇導(dǎo)致惡性競爭發(fā)生，部分經(jīng)營大戶為了壟斷市場，達到個人獨利的目的，不惜虧本銷售，從而形成整個行業(yè)的惡性循環(huán)。

（二）日常管理粗放，征管手段乏力。稅收管理員在日常管理工作中不夠扎實，管理手段不夠有力、稅源不清、戶籍不明、納稅人經(jīng)營狀況不清楚的現(xiàn)象在個別管理片區(qū)依然存在。部分基層征管單位認為稅源管理難度大，計稅依據(jù)難以掌握，銷售收入難以確定，尤其是對農(nóng)村地區(qū)的沙石水泥制品等零星稅收征與不征對收入影響不大，社會影響面不廣。因日常管理不到位，造成漏征漏管戶、長期經(jīng)營而沒有繳納稅款的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）部門缺乏配合，執(zhí)法剛性不足。目前從事建材行業(yè)經(jīng)營的納稅人90%以上的屬個體經(jīng)營戶，稅務(wù)機關(guān)主要采取以票控稅和定稅這兩種管理辦法。而部分納稅人卻常鉆稅務(wù)機關(guān)的空子，達到“魚目混珠”的目的，如河沙經(jīng)營戶明知道要交納增值稅，偏把銷售收入含進運雜費，以降低稅率，逃避納稅，蘄河沿線河沙經(jīng)營戶嚴重存在這一問題，給國稅征收帶來麻煩和損失。若購貨方是個人，則干脆不開發(fā)票，隱瞞銷售收入，同時也少繳了應(yīng)納稅款。對“雙定”征收的納稅人來說，稅收管理員日常巡查力度不強，過于依賴“以票管稅”，對在生產(chǎn)和銷售源頭征收有畏難心理，不能及時了解納稅人的經(jīng)營情況是否發(fā)生變化，經(jīng)營規(guī)模是否擴大，眼光還是處在納稅人初始狀態(tài)，對納稅人是否隱瞞收入，少繳稅款搞不清楚。另一方面，作為執(zhí)法機關(guān)的國地稅、工商等部門間各自為陣，交流不及時，也導(dǎo)致信息不能共享，合力治稅難以形成。加之由于生產(chǎn)者整體納稅意識淡薄，大多不予配合，征管現(xiàn)狀不容忽視。

三、今后建材行業(yè)稅收工作管理措施及建議

（一）建立健全社會齊抓共管的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，形成征管合力。建材行業(yè)點多面廣，稅源零星分散，稅收征管難度較大，必須取得社會各相關(guān)部門的配合，形成齊抓共管的治稅格局。一是借助縣政府招商引資建設(shè)各類工業(yè)園區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)，建材經(jīng)營商集中進場經(jīng)營的契機，督促成立建材行業(yè)經(jīng)營協(xié)會，促使全縣建材行業(yè)良性發(fā)展，為稅收征管創(chuàng)造有利條件；二是與地稅、工商、公安等部門定期召開稅收征管聯(lián)系會，明確聯(lián)系方式和人員，互通數(shù)據(jù)，交流信息，并形成慣例，以此提高征管工作效率；三是積極加強與交通、國土、公路等部門協(xié)作，參與重點工程預(yù)算、決算和審計，掌握工程材料成本購進渠道和數(shù)量，及時查驗比對，為征管提供第一手資料。

（二）加強發(fā)票管理，發(fā)揮“以票控稅”作用。發(fā)票是發(fā)生商業(yè)活動的有效合法憑證，是稅收征管、稅務(wù)稽查的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，發(fā)票管理對規(guī)范稅收征管、促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展起著積極的作用。在建材行業(yè)稅收征管中，稅務(wù)部門應(yīng)加強發(fā)票知 ……（未完，全文共3726字，當(dāng)前僅顯示1882字，請閱讀下面提示信息。收藏《對建材行業(yè)稅收征管的調(diào)查與思考》）