林區(qū)政協(xié)關(guān)于森林防火綜合治理工作情況調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、林區(qū)森林防火綜合治理工作主要成效
（一）始終堅(jiān)持保護(hù)第一的方針不動(dòng)搖，狠抓責(zé)任體系建設(shè)
一是把從10月1日至次年的5月1日共210天的時(shí)間規(guī)定為林區(qū)重點(diǎn)防火期
二是自1980年成立**林區(qū)護(hù)林防火指揮部以來，建立了林區(qū)護(hù)林防火指揮中心
（二）始終堅(jiān)持預(yù)防為主和“防范勝于救災(zāi)”的方針不動(dòng)搖，狠抓制度建設(shè)
（三）嚴(yán)格管理火源，杜絕火災(zāi)隱患
（四）依靠創(chuàng)新機(jī)制，應(yīng)對復(fù)雜的森林防火綜合治理工作局面
1、創(chuàng)新宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)全民防火意識(shí)
二是典型帶動(dòng)
三是重點(diǎn)推動(dòng)
2、創(chuàng)新察訪和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)森林火險(xiǎn)的敏感性
3、創(chuàng)新特種人群監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)三級(jí)責(zé)任監(jiān)管措施
一是選好第一責(zé)任人??監(jiān)護(hù)責(zé)任人
二是落實(shí)第二責(zé)任人??包保責(zé)任人
三是當(dāng)好第三責(zé)任人??領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
4、創(chuàng)新案件查處機(jī)制，規(guī)范對進(jìn)山人員的管理
5、創(chuàng)新祭祀悼念活動(dòng)方式，倡導(dǎo)文明祭祀
6、創(chuàng)新投入機(jī)制，不斷鞏固森林防火綜合治理工作成果
二、林區(qū)森林防火綜合治理存在的困難和問題
一是森林防火形勢依然嚴(yán)峻，全民的防火意識(shí)有待進(jìn)一步提高
二是宣傳教育重形式、輕實(shí)效的現(xiàn)象依然存在，火源管理還有漏洞
三是預(yù)防手段、設(shè)施、設(shè)備落后
四是森林防火應(yīng)急隊(duì)伍組織難
五是“五種人”的監(jiān)管不夠到位
六是協(xié)調(diào)成本高
三、森林防火綜合治理意見和建議
（一）加強(qiáng)法律宣傳
（二）加大資金投入
（三）……

經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

主席、各位副主席、秘書長、各位常委：

根據(jù)林區(qū)七屆政協(xié)四次全會(huì)和第28次主席會(huì)議精神，經(jīng)濟(jì)（人口、資源環(huán)境）委員會(huì)承擔(dān)了林區(qū)森林防火綜合治理工作情況的調(diào)查工作。5月10－13日，林區(qū)政協(xié)副主席**帶領(lǐng)部分政協(xié)委員分別到林區(qū)護(hù)林防火指揮部辦公室、林業(yè)管理局、新華鎮(zhèn)、紅花朵林場、新華林場等防火責(zé)任單位進(jìn)行了森林防火綜合治理工作情況的調(diào)查、走訪、座談。查看了各單位的森林防火制度建設(shè)和防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)情況�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、林區(qū)森林防火綜合治理工作主要成效

自1980年以來，林區(qū)的森林防火綜合治理工作保持了連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)的顯著成績。這是林區(qū)黨委政府高度重視，責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé)，全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。縱觀30年來的林區(qū)森林防火綜合治理工作歷程，具有以下顯著特征。

（一）始終堅(jiān)持保護(hù)第一的方針不動(dòng)搖，狠抓責(zé)任體系建設(shè)

歷屆黨委政府始終堅(jiān)持“保護(hù)第一，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，永續(xù)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略672字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
了法制化、規(guī)范化、制度化、程序化。

（三）嚴(yán)格管理火源，杜絕火災(zāi)隱患

嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，建立了戶外用火申報(bào)、審批、監(jiān)燒制度。對戶外施工作業(yè)點(diǎn)執(zhí)行“三定、二簽、一收”的管理措施（定活動(dòng)范圍、定作業(yè)時(shí)限、定防火責(zé)任人，簽訂防火合同、防火責(zé)任狀，收取防火抵押金）。對放牧、采集、_游等零散進(jìn)山人員采取“入山登記、劃片管理、收取押金、回來消號(hào)”的入山許可制度。區(qū)防火辦、森林公安部門、林政部門始終保持對違規(guī)野外用火的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格按照“見煙就查，見火就罰，成災(zāi)就抓”和“四不放過”的原則，對發(fā)生的每一起違規(guī)野外用火、火警、森林火災(zāi)，都依法從快、從重、從嚴(yán)查處，寧嚴(yán)勿寬，打擊肇事者，震懾犯罪，達(dá)到了查處一案，教育一片，警示一方的目的，促使火源管理步入規(guī)范化、法制化。

（四）依靠創(chuàng)新機(jī)制，應(yīng)對復(fù)雜的森林防火綜合治理工作局面

1、創(chuàng)新宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)全民防火意識(shí)。一是通過給農(nóng)戶發(fā)放《防火知識(shí)手冊》、巡回播放森林防火宣傳光碟、群發(fā)森林防火短信、宣傳掛歷、宣傳圍裙；給學(xué)生發(fā)放《森林防火知識(shí)問答》、開設(shè)防火知識(shí)課、致全區(qū)學(xué)生家長的一封公開信，**報(bào)、電視臺(tái)開辦防火專欄等，通過形式多樣宣傳教育活動(dòng)，營造濃厚的氛圍，不斷強(qiáng)化全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)形成人人抓防火、人人為防火盡責(zé)的良好氛圍。二是典型帶動(dòng)。林區(qū)政府每年掛牌表彰100戶“森林防火模范戶”，并對模范戶跟蹤管理和引導(dǎo)，讓其帶動(dòng)家人、親友、鄰居等主動(dòng)參與防火工作，使森林防火模范戶成為全區(qū)火情義務(wù)監(jiān)測點(diǎn)。目前全區(qū)森林防火模范戶已達(dá)到800戶，起到了“點(diǎn)燃一盞燈，照亮一大片”的幅射作用。三是重點(diǎn)推動(dòng)。對重點(diǎn)人群開展森林防火針對性宣傳教育，對戶外作業(yè)人員開展班前教育，由施工責(zé)任人在每天開工前強(qiáng)調(diào)防火注意事項(xiàng)；對零散入山人員開展勸阻教育，跟蹤監(jiān)管；對游客開展防火規(guī)定教育，導(dǎo)游向旅客必講防火知識(shí)；對偏遠(yuǎn)戶開展登門教育；對特種人員開展監(jiān)護(hù)人的責(zé)任教育。

為了進(jìn)一步發(fā)揮廣大群眾在防火工作的作用，在全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)林場設(shè)固定監(jiān)測點(diǎn)210個(gè)，發(fā)揮護(hù)林員、森林防火中心戶、廣大群眾的作用，運(yùn)用高山?望和地面巡邏等手段，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽之中。每到重點(diǎn)防火期組織督導(dǎo)組不間斷深入基層檢查督辦森林防火工作，督促各地真正把森林防火工作落到實(shí)處，將隱患排除于林外。

2、創(chuàng)新察訪和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)森林火險(xiǎn)的敏感性。在重點(diǎn)防火期，區(qū)防火辦組織暗訪組帶著照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡，深入村組農(nóng)戶、田間地頭明察暗訪，開展隱患排查整治，對檢查的情況直接與轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、林場場長通報(bào)，對查出的問題及時(shí)下發(fā)整改通知書，限期整改上報(bào)，并將檢查情況按單位建立文字音像檔案，作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。對違規(guī)野外用火實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，凡是對舉報(bào)或制止野外用火行為的，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火警，立即上報(bào)并采取了有效措施的個(gè)人和組織等，都要推薦到全區(qū)森林防火工作總結(jié)表彰會(huì)上予以表彰。

3、創(chuàng)新特種人群監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)三級(jí)責(zé)任監(jiān)管措施。在進(jìn)一步完善過去監(jiān)管辦法的基礎(chǔ)上，健全了特種人群三級(jí)監(jiān)管機(jī)制。一是選好第一責(zé)任人??監(jiān)護(hù)責(zé)任人。選擇明事理、責(zé)任心強(qiáng)、具備監(jiān)護(hù)能力的戶主、親屬或鄰居作為特種人群的第一監(jiān)護(hù)人，并簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書，建立獎(jiǎng)懲制度。第一責(zé)任人隨時(shí)掌握特種人員的動(dòng)向，不準(zhǔn)其攜帶火源，不準(zhǔn)其單獨(dú)進(jìn)山；二是落實(shí)第二責(zé)任人??包保責(zé)任人。中心戶長、村級(jí)護(hù)林員、組長是特種人群的第二監(jiān)護(hù)責(zé)任人，擔(dān)負(fù)著責(zé)任區(qū)內(nèi)特種人群的包保責(zé)任。包保責(zé)任人要經(jīng) ……（未完，全文共5371字，當(dāng)前僅顯示1886字，請閱讀下面提示信息。收藏《林區(qū)政協(xié)關(guān)于森林防火綜合治理工作情況調(diào)查報(bào)告》）