國(guó)家稅務(wù)局稅收管理日常檢查辦法

目錄/提綱：……
（一）涉及需立案核查的偷、逃、騙、抗稅的行為或案件
（二）逃避追繳欠稅、騙取出口退稅的案件
（三）涉嫌增值稅專(zhuān)用發(fā)票的案件
（四）普通發(fā)票違法涉及稅款的案件
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第一章總則
　　第一條為了加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范日常稅收管理行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效防范稅務(wù)違法案件的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》，制定本辦法。
　　第二條稅收管理日常檢查是指稅收管理部門(mén)對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)過(guò)程不涉及立案核查與系統(tǒng)審計(jì)行為的日常管理行為。
　　本辦法所稱(chēng)稅收管理日常檢查內(nèi)容主要包括：戶(hù)籍管理類(lèi)（稅務(wù)登記、注銷(xiāo)、停歇業(yè)、非正常戶(hù)和漏征漏管戶(hù)的清查），稅源管理類(lèi)（調(diào)查了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況、所得稅匯算清繳檢查、個(gè)體稅收定額變化、申報(bào)情況核查、納稅催報(bào)、稅款催繳、稅收優(yōu)惠政策檢查），稅基管理類(lèi)（發(fā)票管理與使用檢查、稅控裝置推廣與使用的檢查、納稅人基礎(chǔ)信息采集核查、一般納稅人資格審查、納稅評(píng)估問(wèn)詢(xún)和疑點(diǎn)情況的核查、達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件移送）等。
　　第三條稅收管理日常檢查基本業(yè)務(wù)流程：檢查確定、檢查實(shí)施、檢查審理、檢查執(zhí)行、移交稽查、整理歸檔和報(bào)告制度等組成。
　　第四條稅收管理日常檢查分為：簡(jiǎn)易程序與審理，一般程序與審理。對(duì)涉及稅款、滯納金、罰款和必須進(jìn)入系統(tǒng)檢查模塊操作的
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審理，并報(bào)法規(guī)科備案。以上兩項(xiàng)審理均以本局的名義出具稅務(wù)處理決定書(shū)和稅務(wù)行政處罰告知書(shū)或決定書(shū)等。
　　第四章檢查程序
　　第一節(jié)檢查確定
　　第十三條對(duì)相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)稅收管理案源，自受理之日起個(gè)工作日內(nèi)確定檢查對(duì)象并完成檢查工作，有特殊情況的，報(bào)縣級(jí)局分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)至個(gè)工作日。
　　第十四條發(fā)票協(xié)查：根據(jù)全國(guó)稅務(wù)協(xié)查信息系統(tǒng)協(xié)查信息分配，按規(guī)定時(shí)間要求完成協(xié)查。
　　第十五條所得稅匯算清繳檢查：針對(duì)年度所得稅匯繳工作安排確定的檢查對(duì)象，各稅源管理部門(mén)根據(jù)管轄范圍分配工作任務(wù)，并按所得稅匯繳工作要求時(shí)限完成。
　　除第十三、十四、十五條檢查內(nèi)容外，對(duì)其他日常稅收管理內(nèi)容的檢查，各縣（區(qū)）、市局的征管科、稅務(wù)分局均應(yīng)結(jié)合實(shí)際確定檢查對(duì)象并認(rèn)真組織實(shí)施。
　　第二節(jié)檢查實(shí)施
　　第十六條稅收管理日常檢查要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)稅收征管法》實(shí)施。日常檢查實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)，并告知被查納稅人檢查的時(shí)間、范圍和所需要準(zhǔn)備的資料、情況等，稅務(wù)檢查人員有責(zé)任為被檢查人保守秘密。實(shí)施重點(diǎn)檢查（具體范圍由各設(shè)區(qū)市局確定）時(shí)必須實(shí)行雙人下戶(hù)。
　　第十七條日常檢查可采取審核、調(diào)查、詢(xún)問(wèn)、確認(rèn)或?qū)嵉貦z查的方式進(jìn)行。
　　第十八條日常檢查崗位人員在實(shí)施各類(lèi)日常檢查和進(jìn)行納稅評(píng)估移交案件過(guò)程中應(yīng)如實(shí)記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、涉及的帳簿、記帳憑證、金額以及相關(guān)稅收問(wèn)題等，制鰲端拔竇觳楣ぷ韉贅濉貳＜觳榻崾�，检查人员应将《税胃]觳楣ぷ韉贅濉方槐徊槎韻籩鵠負(fù)碩裕っ魑尬蠛笄┟⒏欽隆Ｊ糇⑾觳櫚�，处理结束后由检查人詡浜赠槕�(zhàn)山鶿骯こ炭ê徒鶿癐卡，取消一般納稅人資格，并錄入“注銷(xiāo)登記表”中稽查、稅政欄次相關(guān)內(nèi)容。屬納稅評(píng)估移交案件，將案件結(jié)果反饋評(píng)估工作環(huán)節(jié)。
　　第十九條除增值稅發(fā)票協(xié)查案件外，檢查完畢后，檢查人員除了要制作《稅務(wù)檢查工作底稿》外，必須制作《稅務(wù)檢查報(bào)告》，報(bào)告檢查工作過(guò)程和檢查出的主要問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)。對(duì)檢查無(wú)問(wèn)題的可按期、按檢查人員集中制作《稅務(wù)檢查報(bào)告》。
　　檢查報(bào)告應(yīng)全面準(zhǔn)確地反映被查對(duì)象的基本情況、納稅申報(bào)及稅款繳納情況、違法事實(shí)、違法手段以及檢查人員的定性處理建議和處理依據(jù)。
　　第二十條檢查工作結(jié)束后，對(duì)檢查無(wú)問(wèn)題或只需責(zé)令限期改正的，直接轉(zhuǎn)相關(guān)崗位審核后，按簡(jiǎn)易操作程序出具《稅收日常檢查結(jié)論》；需作出稅務(wù)行政處理、補(bǔ)稅和加收滯納金、罰款決定的，檢查人員應(yīng)按規(guī)定將《稅務(wù)檢查報(bào)告》連同《稅務(wù)檢查工作底稿》及其他證據(jù)，送交審理崗審理。
　　第二十一條稅收管理日常檢查中發(fā)現(xiàn)需移送稽查部門(mén)立案核查的涉稅案件，要嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限移交稽查局處理。
　　第三節(jié)檢查審理
　　第二十二條各縣（市、區(qū)）國(guó)稅局的稅政法規(guī)科或稅務(wù)分局綜合業(yè)務(wù)崗位在接到《稅務(wù)檢查報(bào)告》及《稅務(wù)檢查工作底稿》等有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在個(gè)工作日內(nèi)審理完畢。
　　對(duì)不符合法定程序、事實(shí)不清、證據(jù)不足或者存在其他問(wèn)題影響定性的，制發(fā)《補(bǔ)充調(diào)查通知書(shū)》，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同意，連同資料退回原日常檢查崗位限期補(bǔ)正處理。
　　第二十三條審理結(jié)束后，審理人員應(yīng)提出審理意見(jiàn)，制作《審理報(bào)告》，報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作出《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》，并交日常檢查崗位執(zhí)行。
　　依法應(yīng)予以行政處罰的，制作《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》，由日常檢查崗位人員負(fù)責(zé)送達(dá)納稅人。
　　對(duì)涉案納稅人提出陳述、申辯或者依法提出聽(tīng)證要求的，對(duì)日常檢查作出稅務(wù)處理決定不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的，由稅政法規(guī)部門(mén)受理。
　　稅政法規(guī)部門(mén)在審理日常檢查案件后，應(yīng)進(jìn)行案件分析，提出加強(qiáng)稅源管理意見(jiàn)或建議，促進(jìn)稅收管理員提高管理水平。
　　第二十四條各級(jí)國(guó)稅局應(yīng)建立抽復(fù)查制度，并由征管、稅政法規(guī)部門(mén)共同組織實(shí)施。
　　第四節(jié)檢查執(zhí)行
　　第二十五條日常檢查實(shí)施人員在接到審理崗位的《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《處罰決定書(shū)》等后，應(yīng)填制《稅務(wù)文書(shū)送達(dá)回證》，將處理或處罰決定書(shū)等送達(dá) ……（未完，全文共4215字，當(dāng)前僅顯示2129字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)家稅務(wù)局稅收管理日常檢查辦法》）