稅務能級管理經(jīng)驗

目錄/提綱：……
一、推行稅官能級管理的意義和目的
二、推行稅官能級管理的具體措施
三、推行稅官能級管理帶來的變化
一是打破了“官本位”的傳統(tǒng)觀念，確立了“能力本位”的新理念
二是精神面貌大為改觀，工作作風高度轉變
三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，整體工作不斷向前推進
四是征管基礎工作夯實鞏固，執(zhí)法水平顯著提高
四、推行能級管理的幾點體會
一是實行能級管理必須重視考核與考試的有機結合
二是實行能級管理必須重視考核與干部使用有機結合
三是實行能級管理必須重視與公務員培訓工作的有機結合
四是實行能級管理必須重視與專業(yè)崗位設置之間的有機結合
……
能級管理是科學有效的評價機制
　　面對新的稅收形勢，如何充分調動基層廣大干部職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進各項工作任務的圓滿完成？我們桓臺縣地稅局通過積極探索實行“稅官能級管理”，有效地提高了干部隊伍的綜合素質，開創(chuàng)了基層工作新局面。近年來我局先后試點推行的有獎發(fā)票管理、稅收執(zhí)法責任制、個體貨運業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)等多項工作走在了全省乃至全國地稅系統(tǒng)的前列，并先后被授予“全國稅務系統(tǒng)先進集體”、“全國稅務系統(tǒng)文明單位”，“全國巾幗文明示范崗”等榮譽稱號，被國家稅務總局法規(guī)司司長胡金木同志譽為“全國地稅系統(tǒng)的一面旗幟”。
　　一、推行稅官能級管理的意義和目的
　　所謂“能級管理”，即以能力管理為核心，以全面發(fā)展為目標，通過建立科學合理的評價體系，對每一崗位的干部所具備的能力進行評定分級，據(jù)此決定干部的使用、責任和待遇，從而實現(xiàn)人力資源有效配置，保障各項工作任務的圓滿完成的一項制度。
　　首先，推行能級管理是深化干部人事制度改革的需要。隨著稅收征管改革的日益深入，現(xiàn)行干部人事制度日益顯示出不適應性。一是干部培訓與個人發(fā)展缺乏有效的結合，干部普遍采取被動接受的姿態(tài)，從而降低了培訓效果；二是干部隨著經(jīng)驗的積累和豐富，業(yè)務水平和工作貢獻也逐步提高，而在享受待遇上并未得到相
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具體的指標，實行積分的辦法，使該辦法具有較強的科學性和可操作性；
　　“以級定崗”，即在干部的使用上，規(guī)定對于部分重要的稅收執(zhí)法和行政管理崗位只能由較高級別稅官擔任，使人盡其才，才盡其用；
　　“按級取酬”，即根據(jù)干部能級高低以及所在崗位重要性和承擔風險的不同，分別規(guī)定不同的待遇，以體現(xiàn)“能者多勞、多勞多得”的分配原則；
　　“全員參與”即不論領導干部還是一般干部，大家平等地參加考試，參加民主測評，“領導為我打分，我也為領導打分”，“級別高低全憑真本事”；
　　“動態(tài)管理”即對能級實行一年一評定，優(yōu)升劣降，不進則退，使干部職工隨時保持發(fā)展的動力。
　　我局推行稅官能級管理的具體措施為：
　　首先，成立機構，制定方案。縣局成立了稅官能級管理領導小組，在多方考察的基礎上，研究制定了“一個規(guī)定，兩個辦法”即桓臺縣地方稅務局《稅官能級管理暫行規(guī)定》《稅官能力測試辦法》《稅官能力考核辦法》，根據(jù)規(guī)定，能級從高到低劃分為一至五級，能級級別根據(jù)每個人的綜合測評成績確定，并適當限制能級之間的比例。其次，綜合測評，確定能級。能級評定采取綜合測評的辦法，綜合測評由能力測試和能力考核兩部分組成，滿分為分，兩者各占分。（）能力測試。能力測試又包括專業(yè)技能考試和實際能力認定，分值分別為分和分。專業(yè)技能考試內容包括稅收業(yè)務、行政管理業(yè)務、財會業(yè)務、計算機基礎等綜合知識，考試成績折合計入個人專業(yè)技能考試得分；實際能力認定包括計算機操作能力、文字寫作能力、文書應用能力、解答咨詢能力、本職工作勝任能力等項內容，分值各占分。實際能力認定實行評分測試的辦法，實際能力認定得分由縣局領導班子成員評分、中層負責人評分和其他參評人員評分組成，所占分值分別為、、。（）能力考核。包括民主評議、組織考察和資歷評審三部分內容，分值分別為分，分，分。民主評議共包括遵紀守法和道德規(guī)范、知識水平、業(yè)務技能、辦事能力、表達能力、工作經(jīng)驗、出勤情況、廉潔自律、工作效率、工作業(yè)績等十個方面內容構成。每個人的該項得分分別由縣局領導班子成員、中層負責人和其他參評人員，按照《民主評議量化標準計分表》的規(guī)定評分構成。組織考察包括政治思想素質、遵紀守法、業(yè)務技能、辦事能力、心理素質、表達能力、學習能力、協(xié)作配合能力、履行職責能力、工作業(yè)績等項內容組成，由縣局領導班子成員、中層負責人和其他參評人員按照《組織考察量化標準計分表》，對全體參評人員打分。資歷評審包括工齡、學歷、職務三項內容，最高分值分別為分、分和分。
　　其三，公布結果，發(fā)放補貼。評定結束后，將評定依據(jù)、評定結果全部向干部職工公示并根據(jù)評定結果，區(qū)別不同的能級發(fā)放不同的能級補貼。能級補貼的發(fā)放，以五級能級補貼為基數(shù)，其他各級補貼分別按系數(shù)計算，從一級到五級分別為⒋⒊⒉和。
　　三、推行稅官能級管理帶來的變化
　　推行稅官能級管理模式是干部管理考評機制的一場變革，把實施稅官能級管理作為干部人事管理制度改革的突破口，抓住了主要矛盾，促進了地稅工作的全面發(fā)展，新機制帶來了新變化：
　　一是打破了“官本位”的傳統(tǒng)觀念，確立了“能力本位”的新理念。實行能級管理前，“官本位”的思想比較普遍，無論工作安排、報酬獎勵、住房分配都是以官職大小為主要標準，由此，許多干部職工不是埋頭干工作，而是挖空心思跑官、要官，實行能級管理后，突出了個人能力在自我發(fā)展目標與組織發(fā)展目標實現(xiàn)中的重要作用。目前，依靠能力贏得競爭實力、依靠能力實現(xiàn)自我價值和組織目標的理念在我局正逐步深入人心，以刻苦努力的學習提高能力、以勤奮敬業(yè)的精神發(fā)揮能力和以出色的工作業(yè)績確證能力的風氣與機制正在形成，系統(tǒng)上下的學習氛圍和學習熱情空前高漲，全系統(tǒng)報考會計師、經(jīng)濟師、注冊稅務師和注冊會計師的人數(shù)不斷增加，參加各類學歷考試、技能考試的人數(shù)也不斷增多。
　　二是精神面貌大為改觀，工作作風高度轉變。由于能級管理涵蓋了每個干部職工在德、能、勤、績、廉、學等方面的表現(xiàn)，某一個方面的短缺就可能影響個人的能級認定，從而促使干部職工全面發(fā)展。推行能級管理模式后，廣大干部職工的學習積極性明顯提高，工作熱情空前高漲。出現(xiàn)了“四多”、“四少”現(xiàn)象，即：業(yè)余時間忙于學習充電的多了，吃喝玩樂的少了；工作勤奮努力的多了，得過且過的少了；辦事認真負責的多了，敷衍了事的少了；雷厲風行的多了，拖沓散漫的少了。隊伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增強，講學習、講政治、講正氣蔚然成風。
　　三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，整體工作不斷向前推進。通過實行稅官能級管 ……（未完，全文共4776字，當前僅顯示2412字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅務能級管理經(jīng)驗》）