論文：我國食品召回制度的管理和完善

目錄/提綱：……
一、食品召回制度及其重要性
（一）食品召回制度闡述
（二）食品召回制度存在的重要意義
二、我國食品召回制度面臨的困境
（一）食品召回制度起步晚
（二）食品召回法律體系不完善,法律責(zé)任不夠明確
（三）我國還未建立科學(xué)有效的食品召回體系
三、發(fā)達(dá)國家的食品召回制度
四、食品召回制度的完善
（一）完善食品召回制度的法律體系，加大對違法犯罪的處罰力度
……
我國食品召回制度的管理和完善

【摘 要】近年來，我國食品安全問題日益嚴(yán)重, 雙匯瘦肉精事件，雀巢奶粉碘超標(biāo)事件等,尤其是震驚全國的三鹿奶粉事件極大地?fù)p害了消費(fèi)者的身體健康安全利益，危及了企業(yè)的聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益及我國國際競爭力。《中華人民共和國食品安全法》于2009年2月28日正式通過, 并自2009年6月1日起開始施行, 其中明確提出了建立食品召回制度,但其規(guī)定和執(zhí)行過程中還存在特別多的問題。因此，本文通過分析食品召回制度的重要性和我國食品召回制度的現(xiàn)狀及問題,并在借鑒其他國家較為成功的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 進(jìn)一步提出了完善我國食品召回制度的若干對策和建議。
【關(guān)鍵詞】食品召回制度 法律體系 企業(yè) 食品安全 消費(fèi)者

China’s food recalls system management and improvement
【Abstract】 In recent years, the problem of food security occurred frequently, such as shuanghui lean meat fine events, Nestle milk iodine poisoning cases and so on.,especially in Sanlu milk powder incident shocked the whole country
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略956字，正式會員可完整閱讀）……　
家建立食品召回制度以及食品召回法律制度的框架。從目前的實(shí)施情況來看，已經(jīng)取得了不少的進(jìn)步，但問題仍然存在【1】。
一、食品召回制度及其重要性
（一）食品召回制度闡述
食品召回是指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序和要求，對由生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的可能對人體健康和生命安全造成損害的不安全食品，通過換貨、退貨、補(bǔ)充或修正消費(fèi)說明、撤回、銷毀等方式，及時(shí)消除或減少不安全食品可能導(dǎo)致?lián)p害的活動(dòng)。食品召回制度采用的是“二級監(jiān)管”模式，由質(zhì)檢總局組織、協(xié)調(diào)全國食品召回的監(jiān)管工作，并且監(jiān)督、指導(dǎo)省級質(zhì)監(jiān)部門開展召回工作。最后，國家質(zhì)檢總局將組織建立食品召回信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一收集、分析和處理有關(guān)食品召回的信息。食品召回制度主要從以下幾個(gè)方面入手：
第一，關(guān)于食品安全危害的調(diào)查和評估，生產(chǎn)者如果獲知其提供的產(chǎn)品存在危害或者可能存在的，應(yīng)立即著手缺陷調(diào)查和評估。必要時(shí)，其所在地的省級以上質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)監(jiān)管部門調(diào)查和評估，并設(shè)立食品召回專家委員會，為食品安全危害調(diào)查、評估等工作提供技術(shù)支持和認(rèn)定。
第二，關(guān)于食品召回分級，根據(jù)食品安全危害程度的評估，對食品召回分為三級，并根據(jù)召回級別對食品召回的具體行動(dòng)做出時(shí)間上的要求，以便迅速有效地實(shí)現(xiàn)召回，盡最大努力消除食品安全危害。
第三，關(guān)于食品的主動(dòng)召回，如果生產(chǎn)者確認(rèn)其加工生產(chǎn)的食品存在或者可能存在安全危害并決定實(shí)施主動(dòng)召回的，應(yīng)及時(shí)制定召回計(jì)劃，并且提交所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門備案以便及時(shí)查詢。
第四，關(guān)于食品的責(zé)令召回，如果生產(chǎn)者故意隱瞞其存在的安全危害，不主動(dòng)實(shí)施召回的，應(yīng)由國家質(zhì)檢總局立即發(fā)出通知或公告責(zé)令企業(yè)召回不安全食品，并發(fā)布消費(fèi)警示。
最后，關(guān)于食品召回結(jié)果評估，生產(chǎn)者按規(guī)定程序完成食品召回后，應(yīng)向其所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門提交召回總結(jié)報(bào)告?zhèn)浒�，監(jiān)管部門必須對召回效果做出評估認(rèn)定【2】。
（二）食品召回制度存在的重要意義
其一, 食品召回制度是完善我國食品安全管制體系的不可缺的重要一環(huán)。要對食品安全進(jìn)行有效地管制, 必須建立完善的食品管制體系, 無論是對食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查, 缺陷食品的召回, 還是事后對不安全食品造成損害的企業(yè)的處罰, 都是有機(jī)結(jié)合互相聯(lián)系的。建立完善的食品召回制度, 加強(qiáng)事前的預(yù)防, 來守衛(wèi)消費(fèi)者消費(fèi)食品從“田園到餐桌”的最后一道防線, 比事后的彌補(bǔ)效果更好。
其二, 食品召回會制度能夠緩解信息不對稱問題。企業(yè)通過市場機(jī)制來緩解信息不對稱問題的主要途徑是信息傳遞, 即作為信息優(yōu)勢一方主動(dòng)向市場發(fā)出信息的行為, 主要是包括廣告、承諾、信譽(yù)三種方式。企業(yè)對食品召回, 體現(xiàn)出企業(yè)能夠?yàn)橄M(fèi)者負(fù)責(zé), 從而能夠?qū)οM(fèi)者建立起信譽(yù), 消費(fèi)者可以減少搜尋成本, 同時(shí)也可以約束企業(yè), 企業(yè)不會為了一時(shí)的短暫收益而去怕破壞長久以來形成的聲譽(yù), 提高企業(yè)將缺陷食品流入市場的成本, 避免缺陷食品。
二、我國食品召回制度面臨的困境
（一）食品召回制度起步晚
2001年1月, 北京實(shí)施“違規(guī)食品限期追回制度”成為我國食品召回的開端, 而且在2002年10月上海市通過了《上海市消費(fèi)者保護(hù)條例》,首次明確提到“產(chǎn)品召回”。2007年8月31日,國家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)布第98號令,于當(dāng)日發(fā)布并正式實(shí)施《食品召回管理規(guī)定》,意味著我國不安全食品召回制度從此在我國正式實(shí)施。
另外，我國對食品召回做出了明確的定義，目前僅《食品召回管理規(guī)定》第4條規(guī)定：“本規(guī)定所稱召回，是指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定，對由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補(bǔ)充或修改消費(fèi)說明等方式，及時(shí)消除或減少食品安全危害的活動(dòng)�！� 但是食品召回制度真正在立法上建立是在2009年6月1日實(shí)施的《食品安全法》，這相對于美國，澳大利亞、新西蘭等其他發(fā)達(dá)國家落后了許多【3】。
（二）食品召回法律體系不完善,法律責(zé)任不夠明確
雖然, 我國目前已經(jīng)形成了新頒布的《食品安全法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品召回管理規(guī)定》為主導(dǎo), 部門規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋為補(bǔ)充, 其他法律如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相配合的食品安全法律體系的基本框架。但是, 對食品召回我國的法律還是不完善, 《食品安全法》對于食品召回制度的規(guī)定較為宏觀, 缺乏實(shí)際操作中的細(xì)致規(guī)定, 比如, 主管部門、執(zhí)行單位、違規(guī)責(zé)任等問題都有待進(jìn)一步的細(xì)致和明確。我們可以看出, 我國目前在食品召回制度上法律體系方面看可以說尚處于起步階段, 有許多不完善和欠缺的地方有待進(jìn)一步的解決。
（三）我國還未建立科學(xué)有效的食品召回體系
目前，我國的食品召回制度實(shí)際上只是停留在工商局和銷售者或生產(chǎn)者之間關(guān)于禁止銷售某種食品的表層上,還沒有形成一套科學(xué)完整有效的食品召回體系。另外, 與食品召回制度密切相關(guān)的食品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)檢測體系等各項(xiàng)機(jī)制還沒有很好的健全, 如食品安全應(yīng)急處理機(jī)制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制、食品安全信用機(jī)制及食品安全信息發(fā)布機(jī)制等。尤為重要的是，食品的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)檢測是食品召回的必要條件。但是我國的食品質(zhì)量檢測 ……（未完，全文共11286字，當(dāng)前僅顯示2685字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：我國食品召回制度的管理和完善》）