保障農村出嫁女的合法權益的實踐探索

目錄/提綱：……
一、出嫁女權益受侵害的表現(xiàn)形式
（一）沒有享受同等的土地承包權
（二）沒有獲得同等的宅基地分配權利
（三）剝奪土地征用補償款分配權
二、出嫁女權益受侵害的主要原因
（一）封建思想嚴重，法制觀念淡薄
（二）利益的驅動
（三）主體的法律地位不明確
（四）法律和政策關于農村的集體、家庭及村民個人實體權利性質、內容的規(guī)定不明確
（五）出嫁女權益糾紛性質和救濟途徑不明晰，救濟手段軟弱無力
三、保障出嫁女權益的主要困難和問題
（一）村組干部的思想素質和法制觀念有待提高
（二）村民自治存在法律漏洞
（三）執(zhí)行難沒有得到根本解決
四、保障出嫁女權益不受侵害的對策
（一）進一步加強對出嫁女權益保障工作的領導
（二）堅持依法解決出嫁女問題
（三）落實屬地管理原則
（四）暢通司法渠道
……
實踐探索

如何保障農村出嫁女的合法權益

隨著經濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，農村婦女尤其是出嫁女在爭取土地承包、宅基地分配、征地款補償和福利保障等權益受到侵害，由此引發(fā)的上訪事件突顯，成為了農村一個不穩(wěn)定因素。

一、出嫁女權益受侵害的表現(xiàn)形式

（一）沒有享受同等的土地承包權。婦女出嫁將面臨一次土地承包權的流失問題，在娘家，以出嫁為由剝奪了其土地的承包權；嫁到婆家后，又以沒有足夠的“機動地”可以用來補充新增人口為由不給予落實，使出嫁女沒有享受與村民同等的土地承包權。離婚或者喪偶的婦女也面臨土地權受侵害的問
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的子女、入贅女婿、喪偶或離異的婦女及其繼子女等，她（他）們的分配權益受到侵害得不到解決而起訴。而現(xiàn)行的法律、法規(guī)對上述主體的法律地位也沒有作出具體的規(guī)定。

（四）法律和政策關于農村的集體、家庭及村民個人實體權利性質、內容的規(guī)定不明確。特別是在涉及出嫁女權益保障方面，只有原則性規(guī)定，可操作性不強。 “村規(guī)民約”大行其道，不斷引發(fā)村委會與出嫁女之間的矛盾沖突。

（五）出嫁女權益糾紛性質和救濟途徑不明晰，救濟手段軟弱無力。面對這類案件，有關部門在解決這類案件過程中往往因依據(jù)不足而無所適從。

三、保障出嫁女權益的主要困難和問題

（一）村組干部的思想素質和法制觀念有待提高。由于村組干部是由村民代表選舉產生的，所以很多村組干部不愿得罪村民，而出嫁女只占少數(shù)。為此村組干部明知道侵害了出嫁女的權益也不予糾正，在解決問題時不予支持。

（二）村民自治存在法律漏洞。按照《組織法》的規(guī)定，“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織�！鄙婕按迕竦耐恋爻邪⒄胤峙�、征地款補償和福利保障等利益事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定方可辦理。受傳統(tǒng)觀念，法律意識淡薄，經濟利益驅使等影響，在出嫁女的問題上，村民代表會議只是走形式。

（三）執(zhí)行難沒有得到根本解決。出嫁女通過法律途徑解決問題時，法院對此類案件審判的難度大，判決后執(zhí)行難沒有得到根本解決。

四、保障出嫁女權益不受侵害的對策

（一）進一步加強對出嫁女權益保障工作的領導。落實法院、婦聯(lián)、農業(yè)、民政、信訪、法制等有關部門工作責任制，統(tǒng)一思想，增強對出嫁女權益保障工作的責任感和緊迫感。及時解決好出嫁女存在的權益分配爭議問題，避免出嫁女權益分配矛盾進一步激化，切實保證出嫁女權益保障工作有序、有效進行。

（二）堅持依法解決出嫁女問題。根據(jù)法律法規(guī)和上級的要求，及時清理不合理的村規(guī)民約，及時修改有關章程，確保出嫁女權益得到保障。同時，加大對法律法規(guī)的宣傳力度，提高村民的法律意識，糾正過去部分村民對村民自治條例的誤解；加大對男女平等基本國策的宣傳教育力度，打破傳統(tǒng)觀念對人們思想的束縛。教育和引導干部群眾嚴格依法履行村民自治 ……（未完，全文共1870字，當前僅顯示1189字，請閱讀下面提示信息。收藏《保障農村出嫁女的合法權益的實踐探索》）