黨校論文：加快新農合信息化建設問題探討

目錄/提綱：……
一、加快新農合信息化建設必要性
（一）運行方面，有利于規(guī)范流程、提高效率
（二）監(jiān)督方面，有利于建立基金監(jiān)督的長效機制
（三）監(jiān)測方面，有利于匯總分析、提供決策依據(jù)
二、新農合信息化建設滯后的主要原因
（一）軟件研發(fā)工作落后
（二）新農合信息穩(wěn)定性和安全性差
（三）財政投入普遍不足
三、加快新農合信息化建設的對策
（一）以自治區(qū)級為單位組建信息化管理平臺
（二）建立一支穩(wěn)定的新農合信息化管理隊伍
（三）加強試點建設，逐步完善規(guī)范
……
加快新農合信息化建設問題探討

新型農村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務院為解決農民群眾看病就醫(yī)問題而建立的一項基本醫(yī)療保障制度，是落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措。目前，全區(qū)農民參合率水平維持在90%以上，廣大農民群眾的醫(yī)療費用負擔得到減輕，農民“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)狀得到基本改善，但是農民群眾報銷難、異地看病難等問題成為了制約新農合持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。如何加快新農合信息化建設，提升新農合管理水平，盡快解決報銷難、異地看病難等問題是各級政府刻不容緩的大事。

一、加快新農合信息化建設必要性

（一）運行方面，有利于規(guī)范流程、提高效率
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略446字，正式會員可完整閱讀）……　
、區(qū)雖然和一些軟件公司共同開發(fā)和研究，但由于信息化管理太專業(yè)，而且業(yè)務流程十分繁瑣，增加了新農合信息化建設成本，造成軟件不統(tǒng)一及不必要的浪費。

（二）新農合信息穩(wěn)定性和安全性差�；鶎有罗r合經辦機構隊伍剛剛組建成立，人員準入重點是考慮財務人員和醫(yī)務人員，其他方面的人才難以兼顧，加上新農合管理服務對象人數(shù)眾多，工作量大而繁重，各級經辦機構中基本不考慮配備計算機專業(yè)人才，目前，新農合的基本數(shù)據(jù)全部交由其它管理人員或公司（如電信部門）負責維護和管理，系統(tǒng)的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)的安全性令人擔憂。

（三）財政投入普遍不足。根據(jù)規(guī)定，信息化建設所需經費不得在新農合統(tǒng)籌經費中解決，在實際工作中，除了中央財政通過集中轉移方式給予每一個縣（區(qū)）20萬建設啟動經費外，大部分只能由地方財政來承擔。在許多地方，地方財政大多是“吃飯財政”，除了按規(guī)定配套落實人頭籌資補助經費外，很難再找出幾十萬、甚至上百萬的專項資金來建設信息化管理平臺，管理網(wǎng)絡。

三、加快新農合信息化建設的對策

（一）以自治區(qū)級為單位組建信息化管理平臺。要嚴格按照國家“統(tǒng)一平臺、網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享、數(shù)據(jù)挖掘”的設計原則，建立高素質的軟件研發(fā)團隊，進行統(tǒng)一規(guī)劃和研發(fā)，建立全區(qū)信息化管理平臺。在具體的做法上：一是要建立全區(qū)統(tǒng)一的新農合VPN虛擬專網(wǎng)，將各級新農合管理部門、經辦機構、定點醫(yī)療機構等納入專網(wǎng)；二是要建立新農合自治區(qū)級平臺，實現(xiàn)對縣級新農合業(yè)務數(shù)據(jù)的實時上傳，并進行業(yè)務監(jiān)督；三是各縣建設縣級業(yè)務平臺，實現(xiàn)參合農民費用在線審核直報，實時網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控；四是鎮(zhèn)、村開展的新農合門診統(tǒng)籌中實現(xiàn)在線審核報銷；五是實現(xiàn)全區(qū)范圍內參合農民持“新農合醫(yī)療IC卡”_選擇就診醫(yī)療機構，住院費用出院時即時報結。

（二）建立一支穩(wěn)定的新農合信息化管理隊伍。各級政府經辦機構要投入一定資金和精力，從業(yè)務層面、計算機應用層面以及服務意識層面，組織各級人員進行定期有效的培訓，提高信息系統(tǒng)的使用效率。在人員配備上，原則在縣（區(qū)、市）一級要配備不少于1名專業(yè)的計算機管理人才。此外每一個縣區(qū)還要建立有專用的計算機庫房，配備相應的設備，以利于指導和維護計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，確保信息安全。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，要指定熟悉計算機的人員兼職進行網(wǎng)絡維護。

（三）加強試點建設，逐步完善規(guī)范。 ……（未完，全文共1970字，當前僅顯示1252字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨校論文：加快新農合信息化建設問題探討》）