縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查(財政調(diào)研報告)

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與實踐
（一）農(nóng)機合作社和農(nóng)村經(jīng)濟組織協(xié)會建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條
（三）場縣共建促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
一是龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)接不緊密
二是土流轉(zhuǎn)難度大
三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
四是龍頭企業(yè)貸款難
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策及建議
（一）加強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)，密切龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)接
二是積極培育農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營大戶
（二）加快土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
五是加強管理和機制創(chuàng)新，促進土地使用權(quán)健康流轉(zhuǎn)，完善土地流轉(zhuǎn)各項工作制度
（三）完善利益機制建立龍頭企業(yè)與基地合作關(guān)系推進基地建設(shè)
一是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)
二是推進股份合作
三是提供貸款擔(dān)保
（四）加大對龍頭企業(yè)扶持力度
……
全市財政系統(tǒng)優(yōu)秀論文、優(yōu)秀調(diào)研報告評選二等獎

關(guān)于**縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查
**縣財政局

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，打破小生產(chǎn)的自然農(nóng)業(yè)的局面，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，逐步取代或提高相形見拙的生產(chǎn)技術(shù)和傳統(tǒng)經(jīng)驗，由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的勞動者從事農(nóng)業(yè)，使勞動技能和創(chuàng)造力大為提高，充分認(rèn)識和掌握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，比較合理地利用自然資源，不斷挖掘土地和氣候資源的增產(chǎn)潛力和采用現(xiàn)代化的經(jīng)營體系管理農(nóng)業(yè)，實行專業(yè)化、商品化、社會化生產(chǎn)，充分發(fā)揮各類資源，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進。就一個縣如何推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我們就這個問題，對今年被列為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點的**縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行了調(diào)查。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與實踐

**縣位于**省西北部，幅員遼闊，總面積1.51萬平方公里，位居全省第三位，縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，150個行政村，駐有中儲糧北方開發(fā)公司、省農(nóng)墾九三農(nóng)場管理局及11個國營農(nóng)場和22個軍隊農(nóng)場。是我省**市以北重要的商品集散地，地理環(huán)境優(yōu)越，交通位置重要，素有“古道驛站，黃金之路”之稱。生活著漢、滿、回、蒙、朝鮮、達斡爾、鄂倫春、
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略791字，正式會員可完整閱讀）……　
業(yè)，這些龍頭企業(yè)已初具規(guī)模，其中九三油脂、九三豐緣麥業(yè)、九三薯業(yè)**南華糖業(yè)和正在興建的**嵩天薯業(yè)現(xiàn)有和設(shè)計加工能力都超過10萬噸，均為大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。**興邦藥業(yè)、**縣辰鷹乳業(yè)、九三亞麻廠和九三肉業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)年生產(chǎn)加工能力都在萬噸以上是全縣重點農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。同時根據(jù)**縣區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源和龍頭企業(yè)生產(chǎn)能力，在5年內(nèi)，全縣要建設(shè)6個種植業(yè)生產(chǎn)基地，5年基地總建設(shè)面積為210萬畝，其中糧食作物基地建設(shè)規(guī)模為100萬畝，主要建設(shè)強筋小麥基地35萬畝；高油大豆基地50萬畝和高淀粉馬鈴薯基地45萬畝；經(jīng)濟作物基地建設(shè)規(guī)模為80萬畝，主要建設(shè)高糖甜菜基地60萬畝和優(yōu)質(zhì)北藥基地20萬畝；兩個養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，建設(shè)奶牛、肉牛養(yǎng)殖基地，其中優(yōu)質(zhì)肉�；仞B(yǎng)殖規(guī)模5年內(nèi)達到20萬頭，優(yōu)質(zhì)奶�；仞B(yǎng)殖規(guī)模5年內(nèi)達到4萬頭�；亟ǔ珊髮崿F(xiàn)龍頭企業(yè)帶動生產(chǎn)基地，促進龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地效益持續(xù)健康發(fā)展。

（三）場縣共建促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

通過與區(qū)域內(nèi)農(nóng)墾企業(yè)實行共建，促進縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展。**縣區(qū)域內(nèi)的省農(nóng)墾總局九三分局的十一個國營農(nóng)場，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、機械化作業(yè)水平、田間管理等方面均處在國內(nèi)領(lǐng)先水平，按照場縣共建試點縣實施方案的要求，**縣與九三分局各農(nóng)場實行農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，作業(yè)面積達200萬畝，按照農(nóng)場模式化栽培的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真推行“六統(tǒng)一”管理模式，實現(xiàn)整村推進141萬畝。按照共育龍頭，共建基地的要求，建成5.2萬畝高糖甜菜生產(chǎn)基地，12.3萬畝高淀粉馬鈴薯生產(chǎn)基地和3.6萬畝優(yōu)質(zhì)亞麻等農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)46個，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。場縣在穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)共建的同時，基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面的合作也日益密切，呈現(xiàn)出農(nóng)墾與地方相互促進、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然得到了較快發(fā)展，在帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。但仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問題。一是龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)接不緊密。龍頭企業(yè)的輻射帶動能力不強，訂單農(nóng)業(yè)還沒有形成，企業(yè)與農(nóng)戶沒有形成真正的利益連接體，基地建設(shè)還沒有形成規(guī)模，農(nóng)民專業(yè)合作組織作用不強，農(nóng)民的組織化程度低，社會化服務(wù)體系不健全；二是土流轉(zhuǎn)難度大。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制形成的以家庭為單位的經(jīng)營主體，農(nóng)民受即得利益和傳統(tǒng)觀念影響，進行大面積的土地流轉(zhuǎn)還面臨很多困難和問題。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。中低產(chǎn)田面積大，農(nóng)機設(shè)備更新慢，尤其缺少甜菜、馬鈴薯播種、起收機械設(shè)備，農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)技推廣體系不健全等問題在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是龍頭企業(yè)貸款難。隨著基地規(guī)模的擴大，企業(yè)需要更多的貸款進行技術(shù)改造和擴大加工能力，目前融資困難、貸款門檻高等困難制約企業(yè)的發(fā)展。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策及建議

（一）加強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)，密切龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)接

一是加快農(nóng)村專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，鼓勵多主體創(chuàng)辦，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)村能人領(lǐng)辦專業(yè)合作社，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社，引導(dǎo)多形式發(fā)展，既發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型的專業(yè)合作社，更鼓勵發(fā)展產(chǎn)銷結(jié)合型的專業(yè)合作社，通過農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的建設(shè)，緊密農(nóng)戶與企業(yè)關(guān)系。同時加大政府扶持力度，對專業(yè)合作社收購銷售農(nóng)產(chǎn)品，以及經(jīng)其加工、包裝加貼品牌商標(biāo)等的農(nóng)產(chǎn)品或?qū)I(yè)合作社發(fā)展，在產(chǎn)地注名等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。二是積極培育農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營大戶。制訂培訓(xùn)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民規(guī)劃，建議開辦專門培訓(xùn)農(nóng)民的機構(gòu)，實行經(jīng)費補助。培訓(xùn)一批新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，使之成為規(guī)模經(jīng)營大戶、流通大戶和專業(yè)合作組織的領(lǐng)頭羊。爭取每年培育種養(yǎng)示范戶和流通大戶，進行跟蹤管理，對規(guī)模經(jīng)營大戶和流通大戶進行評比表彰。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快土地流轉(zhuǎn)是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的前提和基礎(chǔ)。土地流轉(zhuǎn)必須遵循依法、自愿、有償”的原則，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等形式，積極引導(dǎo)農(nóng)戶進行土地經(jīng)營權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。主要采取以下幾種方式：一 ……（未完，全文共4394字，當(dāng)前僅顯示2219字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查(財政調(diào)研報告)》）