充分發(fā)揮司法行政基層工作職能深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

目錄/提綱：……
一、聯(lián)系職能，把握社會管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)
二、履行職能，圍繞社會管理創(chuàng)新的實(shí)踐探索
（一）實(shí)施強(qiáng)根固本工程，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)
（二）堅持調(diào)解優(yōu)先原則，發(fā)揮人民調(diào)解職能
（三）認(rèn)真貫徹首要標(biāo)準(zhǔn)，提**置幫教效果
（四）加強(qiáng)先進(jìn)典型培育，推進(jìn)工作創(chuàng)新發(fā)展
三、對照職能，認(rèn)清推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中存在不足
（一）編制_不順暢
（二）調(diào)解質(zhì)量不夠高
（三）安置幫教欠合力
（四）基礎(chǔ)保障較薄弱
三、彰顯職能，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的建議對策
（一）推進(jìn)直屬司法所建設(shè)，進(jìn)一步健全大基層格局
（二）健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步健全大調(diào)解格局
（三）加強(qiáng)綜合防控體系建設(shè)，進(jìn)一步健全大幫教格局
（四）加大能力素質(zhì)培育，進(jìn)一步提高大服務(wù)格局
……
充分發(fā)揮司法行政基層工作職能深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

　 社會管理，是指黨委和政府以及其他社會主體，運(yùn)用法律、法規(guī)、政策、道德、價值等社會規(guī)范體系，直接或間接地對社會不同領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)控的過程和活動，它與中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)，是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。其核心目的是維系社會秩序、促進(jìn)社會和諧，主要任務(wù)是規(guī)范社會行為，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題，化解社會矛盾，應(yīng)對社會風(fēng)險，控制社會沖突，維護(hù)社會治安，促進(jìn)社會公平正義，創(chuàng)造既有秩序又有活力的社會生存和發(fā)展環(huán)境。
　　一、聯(lián)系職能，把握社會管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)
　　當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時又處在社會矛盾凸顯期和刑事犯罪高發(fā)時期，司法行政基層工作承擔(dān)著司法所業(yè)務(wù)建設(shè)、人民調(diào)解、安置幫教等職能，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中肩負(fù)著重要職責(zé)，具有重要地位和作用，全面加強(qiáng)司法行政基層工作， 既是社會管理創(chuàng)新
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極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，充分發(fā)揮職能作用，并取得了階段性工作成果。
　�。ㄒ唬⿲�(shí)施強(qiáng)根固本工程，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅持把規(guī)范化司法所達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作與推進(jìn)直派所建設(shè)、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、提高工作水平、發(fā)揮職能作用相結(jié)合，更好地圍繞中心，履行職能，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，建立基層司法所74個，其中直屬司法所20個，47個司法所被命名為“省級示范司法所”，9個司法所被命名為“省級規(guī)范化司法所”，25個司法所已完成外觀形象建設(shè)工作，爭取到省財政司法所建設(shè)資金67.5萬元，配發(fā)司法所執(zhí)法用車9輛。五年來，全市基層司法所開展矛盾糾紛大排查4896次，直接調(diào)處的疑難重大糾紛10502件，占全市矛盾糾紛總量的13.4%，防止_性上訪1399起、制止_性械斗62起，開展法制宣傳教育4205場次，為基層政府提出司法建議1462條、政府采納1293條，協(xié)助制定規(guī)范性文件664件、村規(guī)民約487件。
　�。ǘ﹫猿终{(diào)解優(yōu)先原則，發(fā)揮人民調(diào)解職能。全市建有調(diào)解組織1928個，比2006年增長8.8%，其中區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會87個、企業(yè)調(diào)委會519個，初步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居調(diào)解組織全覆蓋，區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織為補(bǔ)充的網(wǎng)絡(luò)體系。積極推行專職調(diào)解員制度，發(fā)展義務(wù)調(diào)解員隊伍，不斷健全分級培訓(xùn)、選任聘任等機(jī)制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。市司法局會同中級法院、市公安局等部門分別聯(lián)合下發(fā)了訴調(diào)、行調(diào)銜接指導(dǎo)意見，推動人民調(diào)解與法制教育、法律服務(wù)、行政處理、司法裁判和信訪工作有機(jī)整合，提升人民調(diào)解工作的組織化、規(guī)范化水平。五年來，共調(diào)處矛盾糾紛78101件，占全市矛盾糾紛總量的90%以上，調(diào)解成功率97.1%，調(diào)解成功率年均遞增0.25%；排查調(diào)處疑難重大矛盾糾紛和社會不安定因素16608件，占糾紛總量的21.3%，調(diào)處成功率88.4%，防止事件激化235起；防止民間糾紛引起自殺58件63人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化刑事an件98件381人。
　�。ㄈ┱J(rèn)真貫徹首要標(biāo)準(zhǔn)，提**置幫教效果。積極探索新形勢下的刑釋解教人員安置幫教工作新路子，積極推進(jìn)延伸幫教、社會幫教、結(jié)對幫教，總結(jié)推廣德清縣鐘管鎮(zhèn) “A、B、C”分層幫教和“1、2、3、4、5”分類管理工作經(jīng)驗(yàn)。建立信息核查機(jī)制，落實(shí)服刑在教人員基本情況核查、預(yù)刑釋解教人員等信息對接工作；建立排查_機(jī)制，健全排查聯(lián)合、幫教互動、定人包案、一人一策等工作機(jī)制，有效預(yù)防歸正人員重新違法犯罪。建立監(jiān)測調(diào)查機(jī)制，健全年度調(diào)查、全面排摸、聯(lián)合查找、統(tǒng)計分析等工作機(jī)制，以定向監(jiān)測調(diào)查的方式開展重新違法犯罪情況專項(xiàng)調(diào)查，增強(qiáng)了安置幫教工作和監(jiān)所改造工作的針對性有效性。目前在冊歸正人員5749人，五年來平均幫教率99.4%、平均安置率95.1%，平均重新犯罪率1.82%。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)先進(jìn)典型培育，推進(jìn)工作創(chuàng)新發(fā)展。在廣泛開展“全市十佳司法所長”、人民調(diào)解“雙十佳”評選活動，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，落實(shí)分級培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)制度，提高實(shí)際工作能力。吳興區(qū)織里鎮(zhèn)司法所長、調(diào)委會副主任吳美麗榮獲“全國勞動模范”稱號；市醫(yī)調(diào)委、吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)人民調(diào)解委員司法所長林新法、南潯區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圣駕橋村調(diào)委員會主任陸偉東分別榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”和“模范人民調(diào)解員”稱號；長興縣水口鄉(xiāng)司法所長臧紀(jì)學(xué)、吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)司法所長林新法榮獲全省司法行政系統(tǒng)“百名優(yōu)秀人物”。總結(jié)推廣“吳美麗工作法”、“余五四調(diào)解法”等經(jīng)驗(yàn)，安吉縣人民調(diào)解“專家會診”制度、德清縣化解礦山糾紛機(jī)制分別獲省創(chuàng) ……（未完，全文共5396字，當(dāng)前僅顯示1895字，請閱讀下面提示信息。收藏《充分發(fā)揮司法行政基層工作職能深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新》）