工程建設項目招標投標不規(guī)范的表現(xiàn)形式

目錄/提綱：……
一、招投標法律，識淡薄，有關招投標，理的規(guī)t側(cè)度與現(xiàn)行的相關法伸法規(guī)存在沖突
二、招標未.行有關審批、核準、備案手續(xù)，不符合相關規(guī)定
三、招投標監(jiān)，方面，存在監(jiān).工作缺位、越位、不到位情況
四、建設單位不具備招標能力，為控制招標采用自行招標方式進行招標
五、限制和排斥潛在投標人，有愈識編小投標人范圈，設，地方保護或行業(yè)壟斷條欲
六、評標辦法標準制定不通明，設t人為的操作空間
七、與招標人相互勾結(jié)，通過招標文件設里陷阱、隨愈度標，操縱招標
九、招標文件編翻不規(guī)范，招標人與投標人的
十、合同簽訂不規(guī)范
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工程建設項目招標投標不規(guī)范的表現(xiàn)形式
　　
　　《中華人民共和國招標投標法》頒布十年.法律體系已經(jīng)形成，相關配套法規(guī)基本完善，使得招標人及投標人在招投標活動中有法可依，有規(guī)可循，依法依規(guī)進行招投標活動。招投標市場的培育，成績非常顯著，取得成就巨大。
　　但是，在工作實踐中，對一些工程建設項目進行招標投標工作的檢查，仍然發(fā)現(xiàn)招標投標存在不規(guī)范和違法違規(guī)的情況和現(xiàn)象，現(xiàn)就工程建設領域招標投標不規(guī)范的常見情況及違法違規(guī)的主要形式歸總?cè)缦?
　　一、招投標法律，識淡薄，有關招投標，理的規(guī)t側(cè)度與現(xiàn)行的相關法伸法規(guī)存在沖突
　　按照國務院對招標工作的職責分工，各行業(yè)行政主管部門相應制定了相關招投標規(guī)章制度，但由于一些招投標規(guī)章及規(guī)范性文件制定時間較早，所制定的招投標規(guī)章制度仍然存在與現(xiàn)行的法律法規(guī)沖突的情況，此類規(guī)定不及
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監(jiān)督人員為招標工作保駕護航。
　　監(jiān)督人員主要職責是對招標人、招標機構的工作人員和評審專家進行監(jiān)督，督促“無效投標”及“廢標”的規(guī)范認定，防止人為因素、干擾和破壞正常的招標秩序，切實減少舞弊性廢標的概率。
　　四、建設單位不具備招標能力，為控制招標采用自行招標方式進行招標
　　招投標工作是一項專業(yè)性和技術性都很強的工作，為了招投標活動的順利開展，必須由熟悉招標業(yè)務，具有一定的專業(yè)知識的人員搭建招標工作班子，負責整個招投標活動。
　　可是，一些建設單位由臨時抽調(diào)的工作人員組成，沒有相應的專業(yè)人員，不具備自行組織招標能力卻不愿委托招標代理機構組織招標。原因是多方面的:一是一些招標人認為委托給招標代理機構會削弱招標人的權力;二是認為即使在招標過程中發(fā)生了一些違法違規(guī)的情形，可以堂而皇之地推托責任，認為不知者無罪。
　　五、限制和排斥潛在投標人，有愈識編小投標人范圈，設，地方保護或行業(yè)壟斷條欲
　　一些招標人在招標公告中對投標人的資質(zhì)及資格條件要求過高，或是要求投標單位須在本投標地區(qū)設置分公司，要求投標單位在當?shù)赜嘘P部門登記備案等不合理的條件限制、排斥潛在投標人，使得投標單位局限在少數(shù)幾家“意中人”范圍之間進行招標，致使招標項目不能充分競爭，增大了招標人與投標人、投標人之間串通投標的可能性。
　　六、評標辦法標準制定不通明，設t人為的操作空間
　　評標應該嚴格按照招標文件載明的評審辦法及標準進行，要公開信息以便投標人做準備，若在評標中采用招標文件沒有規(guī)定的評標辦法和評分標準，對投標人不公平，也存在暗箱操作風險。
　　評標方法應遵循公平、科學，有利于鼓勵投標人之間競爭的原則，確定各評價指標和評分標準。同時評價指標和評分標準要切合實際，便于操作，不得含有明顯的傾向性。在檢查中仍然發(fā)現(xiàn)一些項目招標無具體的評標辦法和評標標準，評標按照專家的主觀意見推薦中標人、隨意性太大，不符合招標投標法評標的有關規(guī)定。
　　七、與招標人相互勾結(jié)，通過招標文件設里陷阱、隨愈度標，操縱招標
　　招標人與投標人相互勾結(jié)，主要通過招標文件設置陷阱，對不同投標人采用評審標準不一，導致一些投標供應商在非實質(zhì)性條款上被判為廢標，控制評標結(jié)果。
　　!l、招標，已明確中標人，形式進行了招標程序，實際.a恨招標
　　一些招標人在招標前已內(nèi)定中標單位，個別項目
　　在招標前施工單位已進場開始施工，進行招標完全是
　　虛假招標。例如通過非法干預正常的評標活動達到其
　　虛假招標的目的。這主要反映在對評標委員會中評審
　　專家的評標活動施加影響，通過評標委員會的招標人
　　代表，向評標專家有重點的評判各個投標單位，引導
　　評審專家評分時向自己的“意中人”傾斜，如招標人
　　達不到目的，則故意拖延評標時間，遲遲不決標。
　　或者招標違規(guī)采用邀請招標方式。按照規(guī)定國家
　　重點建設項目應當公開招標，邀請招標應當經(jīng)有關部
　　門批準。但一些項目未經(jīng)有關部門批準，采取邀請招
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