檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的方法與途徑

檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的方法與途徑

摘要: 推進社會管理創(chuàng)新, 是適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化, 加強和改進社會管理的必然要求。強化和完善法治建設(shè)是我國社會管理發(fā)展的必然方向。因此,檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新具有重要意義: 一方面, 可以為社會管理提供強有力的司法保障,大力推動創(chuàng)新制度的執(zhí)行和落實; 另一方面, 社會管理創(chuàng)新也同步推動了檢察機關(guān)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變與執(zhí)法方式的改革。檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)著重于自身職能的行使, 進行司法監(jiān)督和職務(wù)犯罪監(jiān)督, 通過辦案, 糾正違法行為, 捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán),維護社會的公平和正義。

關(guān)鍵詞: 檢察機關(guān);社會管理創(chuàng)新;法治建設(shè)中圖分類號: D926. 1

文獻標(biāo)志碼: A

文章編號: 1672- 2604( 2011) 02- 0039- 04



Methods and　Means of Procuratorate to ParticipateInnovation of SocialM anagem entYOU *iao- yan1, HU Bin- hua2(Department of Humanity and Social Science, Jiangsu Vocational and Technical Institute of E
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略897字，正式會員可完整閱讀）……　
cise, ju
dicial supervision and status crim inal supervision. Cure illegal acts, defend the dignity of the law, and safeguardsocial justice through handling of cases.
Key words: prosecutor; socialmanagement innovation; rule by law

在社會主義條件下,政府致力于社會管理,其價值取向是多方面的, 但最核心的價值取向是公平。
公平是社會的經(jīng)濟利益、政治利益和其他利益在社會成員之間合理而平等的分配,它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正[1]。推進社會管理創(chuàng)新,是適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化、維護社會公平的必然要求。當(dāng)代社會管理的創(chuàng)新,應(yīng)從市場經(jīng)濟和依法_的理念出發(fā),加強法治建設(shè)。唯有以法治理念為指導(dǎo), 以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐, 才能協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、保護社會成員合法權(quán)益、維護社會公平與正義,進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟_相適應(yīng)的社會管理體系。

一、檢察機關(guān)在社會管理創(chuàng)新中的
角色定位

社會管理是政府職能之一,是指國家通過制定一系列社會政策和法律規(guī)范,對社會組織和社會事務(wù)進行規(guī)范和引導(dǎo),培育和健全社會結(jié)構(gòu),調(diào)整各類社會利益關(guān)系,回應(yīng)社會訴求, 化解社會矛盾, 維護社會公正、社會秩序和_, 維護和健全社會內(nèi)外部環(huán)境,促進政治、經(jīng)濟、社會、文化和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展[ 2]。其基本功能, 就是通過動態(tài)調(diào)節(jié)機制, 保持社會系統(tǒng)的內(nèi)部均衡性(經(jīng)濟、政治、文化的平衡發(fā)展)和外部協(xié)調(diào)性(人與自然和諧相處 ), 以維護社會公平與正義[3]。因此, 從總體趨勢來看, 社會管理應(yīng)是人治向法治過渡的過程。

(一)政法機關(guān)是社會管理不可或缺的主體
黨的十七大報告提出
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局
, 因此, 構(gòu)建與和諧社會相適應(yīng)的社會管理格局,需要發(fā)揮多方面的合力。在目前階段, 社會管理方式與方法創(chuàng)新就是完善社會管理手段, 實現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變。各級政法機關(guān)在依法行使其基本職能過程中, 無論是法院依法判決、裁定, 還是檢察院的依法抗訴、監(jiān)督,對于社會管理創(chuàng)新機制的形成和不斷完善, 提高其制度化、法治化的水平, 都具有重要的規(guī)范、促進和監(jiān)督、制約作用。另一方面, 對在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的事關(guān)全局的社會管理問題, 及時向黨委、政府和有關(guān)部門提出治理
工作建議
[4], 寓社會管理于服務(wù)群眾之中,提高社會管理的現(xiàn)代化水平。

(二 )強化和完善法治建設(shè)是我國社會管理發(fā)
展的必然方向當(dāng)代中國處在一個快速發(fā)展與變化的時期,社會關(guān)系不斷調(diào)整, 亟須用法治的方法來加以規(guī)范。
如在經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程中,違法征地拆遷行為大量出現(xiàn),征用者與被征用者之間的利害沖突層出不窮。此外, 勞動關(guān)系矛盾沖突激化、環(huán)境污染嚴(yán)重、官員以權(quán)謀私、行業(yè)不正之風(fēng)、假冒偽劣產(chǎn)品泛濫等社會失序、失范現(xiàn)象, 要求政法機關(guān)務(wù)必以法律手段, 制止和制裁社會成員與_的越軌乃至違法犯罪行為,維護社會生活的正常秩序。因此,當(dāng)代社會管理的創(chuàng)新方向應(yīng)在于不斷加強法治建設(shè)。唯有以法治理念為指導(dǎo),以法治程序和規(guī)范為支撐,才能真正推進社會管理創(chuàng)新,實現(xiàn)政治、經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。

(三 )檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的意義
檢察機關(guān)是確保一切規(guī)章制度深入落實的司法保障機關(guān)。正是因為司法特有的強制力, 才可以切實保證政府和其他社會管理主體遵照相關(guān)法律、法規(guī)和制度進行管理,一旦出現(xiàn)違規(guī)操作,檢察機關(guān)可以及時介入,使其恢復(fù)到該社會管理的法律框架之內(nèi)。因此,檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新,可以為社會管理創(chuàng)新制度的落實提供有效的法律保障。另一方面,社會管理創(chuàng)新也同步推動了檢察機關(guān)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變與執(zhí)法方式的改革, 二者相輔相成, 互為促進。

二、檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的
工作途徑

檢察機關(guān)的基本職能是通過專門的法律監(jiān)督,督促執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格依法辦事,確保國家憲法和法律的統(tǒng)一正確實施,從而使得社會在穩(wěn)定有序的狀態(tài)中發(fā)展。因此,檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新,應(yīng)當(dāng)著重于發(fā)揮和完善法律監(jiān)督職能。在司法實踐以及參與社會管理創(chuàng)新的過程中,應(yīng)著力于以下幾個方向。

(一 )依托辦案工作, 善于發(fā)現(xiàn)和揭示社會管理
深層次問題犯罪是社會狀態(tài)的消極反映, 其成因往往牽涉到一些社會管理的漏洞, 所以檢察機關(guān)辦案并不能以案件的辦結(jié)為終極目的,而是要通過案件的辦 ……（未完，全文共7175字，當(dāng)前僅顯示2520字，請閱讀下面提示信息。收藏《檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的方法與途徑》）