在國土系統(tǒng)依法理財(cái)暨財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識財(cái)務(wù)管理
四是財(cái)務(wù)保障與服務(wù)職能充分體現(xiàn)
一是各單位依法理財(cái)?shù)囊庾R不斷增強(qiáng)
二是內(nèi)控制度不斷健全
三是財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作不斷規(guī)范
四是財(cái)務(wù)監(jiān)管的成效逐步顯現(xiàn)
一是個(gè)別人員法律意識非常淡薄
二是有的單位內(nèi)控制度存在薄弱環(huán)節(jié)
三是財(cái)務(wù)管理水平有待進(jìn)一步提高
四是財(cái)務(wù)監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)
二、進(jìn)一步增強(qiáng)依法理
一要加強(qiáng)預(yù)算編制管理
二要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理
三要強(qiáng)化政府采購預(yù)算和計(jì)劃的管理
三是加強(qiáng)對外投資管理，健全民主決策機(jī)制，嚴(yán)格履行審批程序，強(qiáng)化出資人權(quán)益管理
四是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
二是根據(jù)單位業(yè)務(wù)需要，合理配置網(wǎng)絡(luò)資源，提高運(yùn)行效率
三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)日常監(jiān)管
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在國土資源依法理財(cái)暨財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)班上的講話


這次培訓(xùn)采取以訓(xùn)代會(huì)的方式，是經(jīng)部同意舉辦的，實(shí)際上也是深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，貫徹落實(shí)部2011年重點(diǎn)工作部署的重要會(huì)議。主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組和徐紹史部長關(guān)于財(cái)務(wù)管理工作的一系列重要批示和指示精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，分析當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作面臨的形勢，提高認(rèn)識，交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財(cái)意識，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，為更好地服務(wù)部的中心工作提供強(qiáng)有力支撐。圍繞主要任務(wù)，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識財(cái)務(wù)管理

面臨的形勢，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感建部以來，部黨組高度重視財(cái)務(wù)管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的各項(xiàng)重大決策部署，扎實(shí)推進(jìn)依法理財(cái)工作。部領(lǐng)導(dǎo)先后多次就加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、預(yù)算編制與執(zhí)行、審計(jì)問題整改等作出過一系列重要批示，針對清理規(guī)范津補(bǔ)貼、“小金庫”專項(xiàng)治理等工作涉及的問題提出了明確要求。徐紹史部長在去年部開展的2011年
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，為依法理財(cái)、高效理財(cái)搭建基礎(chǔ)平臺。四是財(cái)務(wù)保障與服務(wù)職能充分體現(xiàn)。“十一五”期間，國土資源事業(yè)投入持續(xù)增長，國土資源專項(xiàng)收支穩(wěn)步提高，有效保證了部系統(tǒng)、部機(jī)關(guān)和所屬單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)工作順利完成。

同時(shí)，部機(jī)關(guān)和各所屬單位按照部黨組的統(tǒng)一部署，不斷強(qiáng)化法律意識和責(zé)任意識，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政改革措施，在努力為國土資源事業(yè)發(fā)展提供支撐與服務(wù)的前提下，不斷夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高。一是各單位依法理財(cái)?shù)囊庾R不斷增強(qiáng)。建立了重大財(cái)務(wù)問題民主決策制度，進(jìn)一步提高民主決策與科學(xué)決策能力和水平。一些單位定期舉辦依法理財(cái)專題培訓(xùn)，把財(cái)經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí)常態(tài)化，以便職能部門和業(yè)務(wù)人員及時(shí)了解最新財(cái)經(jīng)政策。二是內(nèi)控制度不斷健全。各單位根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度建立了相應(yīng)的內(nèi)控制度、管理辦法或業(yè)務(wù)規(guī)范，職責(zé)落實(shí)，分工明確，以制度管人、管事、管錢的良好局面逐步形成。三是財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作不斷規(guī)范。預(yù)算編制精細(xì)化、科學(xué)化程度不斷提高，執(zhí)行管理措施有效推進(jìn)，執(zhí)行能力穩(wěn)步提升，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范。四是財(cái)務(wù)監(jiān)管的成效逐步顯現(xiàn)。所有部屬單位都正式應(yīng)用了財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，有的單位還結(jié)合自身管理需要，進(jìn)一步拓展了財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)功能。

各單位內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制逐步完善，內(nèi)部審計(jì)職能與崗位不斷加強(qiáng)，工作手段不斷創(chuàng)新。

財(cái)務(wù)工作管理水平的不斷提高，離不開各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，離不開廣大財(cái)務(wù)人員默默無聞的辛勤工作，也離不開財(cái)政部、審計(jì)署等相關(guān)部門的理解與支持。在此，我代表部黨組和紹史部長，向大家表示衷心的感謝。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的問題。從最近幾年審計(jì)署年度預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、部內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、2009年以來中央開展的“小金庫”專項(xiàng)治理情況以及去年12月30日部直屬機(jī)關(guān)廉政專項(xiàng)行動(dòng)通報(bào)的7起違法案件、違紀(jì)問題來看，一些單位存在的問題還比較突出，有的問題性質(zhì)還較為嚴(yán)重。

一是個(gè)別人員法律意識非常淡薄。

從各類違法案件和違紀(jì)問題中不難看出，有的干部黨紀(jì)國法和財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識淡薄。

二是有的單位內(nèi)控制度存在薄弱環(huán)節(jié)。有的單位重大支出沒有民主決策制度，少數(shù)單位內(nèi)控制度不符合相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定，一些單位雖有制度但執(zhí)行不嚴(yán)。有的單位項(xiàng)目資金一撥了之，缺乏項(xiàng)目完成質(zhì)量的管理。

三是財(cái)務(wù)管理水平有待進(jìn)一步提高。預(yù)算申報(bào)與執(zhí)行存在脫節(jié)，重“要錢”、輕管理的傳統(tǒng)觀念與思維方式仍然存在，預(yù)算申報(bào)不細(xì)、不實(shí)，工作安排不合理、推進(jìn)不力，預(yù)算執(zhí)行緩慢；資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理存在脫節(jié)；政府采購規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格，規(guī)避公開招標(biāo)；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，個(gè)別單位賬表不一致的問題長期存在，有的單位不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)工作規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)范。

四是財(cái)務(wù)監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，對發(fā)票等原始憑證的稽查不嚴(yán)，個(gè)別人員利用虛假發(fā)票報(bào)銷、套取資金的問題還時(shí)有發(fā)生。一些單位內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門職能沒有充分發(fā)揮，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督不到位。有的單位對每年都要開展的年度預(yù)算執(zhí)行情況自查自糾不認(rèn)真。

此外，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)功能的深度應(yīng)用還有待進(jìn)一步發(fā)揮，利用信息系統(tǒng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管還有許多工作要做。

以上問題的存在，不僅影響了部門和所在單位中心工作的完成，損害了部門形象，更不利于國土資源事業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。隨著公共財(cái)政體系的不斷完善，部門預(yù)算要求進(jìn)一步精細(xì)化，公共財(cái)政支出要求進(jìn)一步透明化，對財(cái)務(wù)管理也提出了許多新的要求。我們要正確認(rèn)識 ……（未完，全文共5338字，當(dāng)前僅顯示1874字，請閱讀下面提示信息。收藏《在國土系統(tǒng)依法理財(cái)暨財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)班上的講話》）