農(nóng)村非傳統(tǒng)災(zāi)害公共安全問題及解決措施

目錄/提綱：……
一、公共安全相關(guān)內(nèi)容
二、農(nóng)村公共安全的現(xiàn)狀及原因分析
1、現(xiàn)狀1農(nóng)村交通安全問題
2、原因分析1人們的公共安全意識(shí)不強(qiáng)
三、解決措施
2、技術(shù)措施1構(gòu)建良好的公共安全信息網(wǎng)絡(luò)
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農(nóng)村非傳統(tǒng)災(zāi)害公共安全問題及解決措施

一、公共安全相關(guān)內(nèi)容

1、對(duì)農(nóng)村公共安全的認(rèn)識(shí)
廣義上的公共安全主要是指生產(chǎn)安全、公共安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全但涉及的具體問題包括生產(chǎn)事故、藥品安全、公共設(shè)施、地下空間、社會(huì)治安、金融安全、國(guó)j-a全等十多個(gè)部門。[1]農(nóng)村的公共安全是農(nóng)村地區(qū)及其人員、財(cái)產(chǎn)、生命線等重要安全需求系統(tǒng)的保障維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等活動(dòng)內(nèi)部秩序、保護(hù)外部發(fā)展環(huán)境為農(nóng)村有秩序的生產(chǎn)生活提供保證。廣大農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊、人口眾多、自然條件惡劣民族關(guān)系復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平較低。受社會(huì)意識(shí)、文化思想水平局限易引發(fā)各種公共安全事件對(duì)社會(huì)的安定與團(tuán)結(jié)造成損害嚴(yán)重危害百姓的日常生活。

2、分類
非傳統(tǒng)災(zāi)害其實(shí)也是人為災(zāi)害例如戰(zhàn)爭(zhēng)、火災(zāi)、道路交通事故、傳染病流行、藥害、生產(chǎn)事故、環(huán)境公害、突發(fā)的社會(huì)事故、鄰里糾紛、集群事件等。非傳統(tǒng)災(zāi)害引發(fā)的農(nóng)村公共
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自然資源滋生大量有害生物誘發(fā)疫病。農(nóng)村的集鎮(zhèn)公共衛(wèi)生缺乏足夠的監(jiān)管措施其消費(fèi)市場(chǎng)大量承接城市門檻拒絕的貨品。[2]農(nóng)村一系列的飲水問題例如浙江塢里村因水污染變成癌癥村貴州盤縣由于焦化工業(yè)污染成了“死亡之谷”等。農(nóng)村地區(qū)承接城市轉(zhuǎn)移的高污染企業(yè)使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步惡化。

2、原因分析
1人們的公共安全意識(shí)不強(qiáng)。災(zāi)難造成的嚴(yán)重?fù)p失的根本原因是公共全的意識(shí)不足農(nóng)村地區(qū)教育、知識(shí)文化水平落后造成社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí)淡薄缺乏基本的識(shí)災(zāi)、防災(zāi)能力和自我保護(hù)意識(shí)。2004年重慶開縣發(fā)生井噴事故群眾不是緊急疏散而是站在那里看熱鬧感覺到不舒服想跑已經(jīng)跑不動(dòng)了。這樣的看熱鬧圍觀場(chǎng)合街坊產(chǎn)生糾紛吵架、群眾聚眾抗議、犯罪現(xiàn)場(chǎng)抱著好看好玩的圍觀者心態(tài)易造成自身的安全危害。在公共安全事故爆發(fā)的時(shí)候極易發(fā)生所謂的“羊群效應(yīng)”即由于信息缺乏、知識(shí)缺乏導(dǎo)致盲從盲信、以訛傳訛、相互誤導(dǎo)使原本規(guī)模不大的事件造成嚴(yán)重的災(zāi)難性后果。
2公共安全監(jiān)督管理不到位。一般而言公共安全管理又稱緊急事態(tài)管理或危機(jī)管理是指在各種災(zāi)難和危機(jī)事件發(fā)生或即將發(fā)生之時(shí)為保護(hù)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全而采取的有組織的政府行為其過程包括從災(zāi)難和危機(jī)事件發(fā)生之前的準(zhǔn)備、預(yù)防到災(zāi)難、危機(jī)發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)以及災(zāi)難、危機(jī)發(fā)生之后的恢復(fù)。[3]目前我國(guó)農(nóng)村的公共安全管理_是“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)管理縣政府是農(nóng)村公共安全管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村公共安全管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)然而涉及公共安全管理的部門各自為政、條塊分割統(tǒng)一的公共安全管理_尚未形成。應(yīng)急系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)基本上都是臨時(shí)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)統(tǒng)一指揮作戰(zhàn)能力差。 細(xì)銆?銆愬弬鑰冩枃鐚�?[1]鏉庢檽瀹壊3公共安全投入不足。我國(guó)各類疾病防治體系和應(yīng)急機(jī)制不健全國(guó)家針對(duì)農(nóng)村的各種優(yōu)惠政策、稅費(fèi)改革措施導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等沒有足夠的財(cái)力進(jìn)行公共安全管理、提高優(yōu)化工作。再者城市的擴(kuò)張以及城市生存空間、生活質(zhì)量的需求違法企業(yè)鉆農(nóng)村法律空子只污染不治理現(xiàn)象嚴(yán)重。資金保證和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制是確保公共安全的必要條件。目前我國(guó)現(xiàn)有的政府財(cái)政支付能力和財(cái)政_集中應(yīng)對(duì)少數(shù)突發(fā)事件的力量是具備的但從全方位防范、常規(guī)性防范、現(xiàn)代化防范的廣度和深度的要求看資金的來源和保證性尤顯不足資金制約是當(dāng)前完善我國(guó)公共安全危機(jī)管理機(jī)制的一個(gè)最大的“瓶頸”4公共安全維護(hù)機(jī)制不健全。農(nóng)村地區(qū)處理各種危機(jī)事件缺乏科學(xué)性、法律約束性公眾參與度不高政府部門未真正提升社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的觀念和能力。在非常時(shí)期政府不能發(fā)揮主體作用未能正確引導(dǎo)社會(huì)中介組織等非政府組織的社會(huì)救援力量。當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)村地區(qū)缺乏危機(jī)預(yù)防機(jī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有建立好政府主導(dǎo)的公共安全宣傳引導(dǎo)系統(tǒng)不能提高維護(hù)公共安全的能力和水平在危機(jī)發(fā)生的時(shí)候無法安撫公眾心態(tài)緩解社會(huì)動(dòng)蕩。
5社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面存在矛盾沖突。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展不平衡社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面存在差異加劇了農(nóng)村地區(qū)公共安全的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村缺乏像城市中較好的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)方面等公共安全服務(wù)水平。城市與農(nóng)村、地區(qū)之間的收入分配差距過大影響人們的思想、信念和價(jià)值體系導(dǎo)致社會(huì)沖突和秩序失范威脅_和安全。
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